即將出席二十國集團領導人多倫多峰會的中國並不輕鬆。雖然率先在國際金融危機的衝擊下實現企穩回升，但伴隨國際國內經濟環境新的不確定因素增多，中國經濟的新老矛盾和問題交織、糾結，中國決策層不得不面對宏觀經濟政策的一系列“兩難”抉擇。
2009年是新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年，2010年則是經濟形勢極為複雜的一年。如何在提振內需的同時穩定外需，如何在保持經濟平衡較快增長的同時控制通脹預期，如何在適度寬鬆的貨幣政策下防止資産泡沫，如何在積極的財政政策下防範政府債務的累積升高……不斷增多的“兩難問題”陸續擺在中國領導層面前。
中國國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中指出，各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響，經濟社會發展中“兩難”問題增多。不久前在天津考察時，溫家寶表示，我們既要肯定取得的成績，增強做好經濟工作的信心；又要保持清醒頭腦，看到經濟運作中存在的矛盾和問題，決不可掉以輕心。
