中新網南京10月18日電（孫瑩）中國人民銀行和商務部等部門發佈的“商業預付卡新規”即將在11月1日正式實施，預付卡的購買限制將進一步收緊。10月18日，記者了解到，雖然該規定已于9月27日發佈，但南京市場上的不少商家仍然還在“走老路”，監管工作還不夠明朗化。專家認為，新規定實施後，商業機構的發卡行為應當由比其信譽更高的機構作擔保，並由工商部門負責監管擔保人，這樣會更有利於新規的實施。

　　“佳節送禮、公司福利、走親送友”，在南京不少超市的廣告墻上，都會看到類似的對超市預付卡的推介語。在商場、餐飲、娛樂等行業，商業預付卡也是屢見不鮮，但缺乏監管的商業預付卡也存在著不少問題。

　　“前年，我在單位附近的美容院購買了5000元存儲卡，説預付能打折，但裏面的錢剛用了一半不到，美容院就突然關門了”，南京市民江欣提起兩年前自己的遭遇還是氣憤不已。使用商業預付卡，確實存在不少風險問題。

　　同樣，不規範的商業預付卡購買行為也可能是“腐敗”孕育的溫床。在南京某單位工作的一位不願透露姓名的崔女士表示，在人事部門做採購，大都比較喜歡買超市的預付卡做福利，“同樣是發那麼多錢，買卡的話可以拿到超市返點，而且發票可以開成餐飲和公共用品等形式”。

　　9月27日，央行正式發佈了《支付機構預付卡業務管理辦法》，商務部也發佈了《單用途商業預付卡管理辦法》，對商業預付卡的購買限制進行了進一步明確，規定“一次性購買不記名預付卡1萬元以上的應該實名登記，而單張預付卡金額若超過1000元同樣需實名登記”。“實名制”的規定即將於11月1日實施，但是在上述《辦法》公佈後，南京市場的不少商家卻仍在“走老路”。

　　記者從南京“浪濤髮型”廣州路分店了解到，該店可以辦理1000元以上的存儲卡，當記者詢問“辦理時是否需要特殊證件時”，工作人員的回答是“不需要，帶著錢就行了”。與之相似，在南京的大洋百貨、家樂福超市以及艾米影院，當前如果購買2000元的預付卡，得到工作人員的回應依然是“付現金就可以，不需要任何證件”。

　　新規已經發佈，南京不少商家仍依然在大膽“走老路”，關於商業預付卡的監管，目前還是不太明朗。“雖然我們當前有這個職能，但現在尚無綜合執法支隊。不是説我有個職能，現在就可以開展這個工作了”，南京市商務局的工作人員稱。

　　東南大學經濟管理學院副院長周勤，對“商業預付卡新規”執行時的監管問題，有著自己的見解。“我個人認為，由銀監會或是銀行來發佈這樣的規定，客觀來説不夠合理，應該通過更加合理的商業行為來解決這個問題。比如一些小的機構要發卡，應該有一個比它信譽更高的商業機構做擔保，而不是説，發卡機構自己擔保自己，這樣監管起來也有難度”。

　　“作為工商部門，應當監管的是誰來擔保小的機構發放預付卡以及規範發卡行為，這樣會更合理一些”，周勤補充説。（完）