《商業銀行資本管理辦法(試行)》擬於2013年1月1日開始實施。《管理辦法》維持了既有規定要求，對系統重要性銀行和其他銀行的資本充足率監管要求分別為11.5%和10.5%。

　　市場預期，本管理辦法新規有助於降低銀行業整體再融資壓力。同時，對小微企業風險權重等業績考核調整也有助於銀行降低風險撥備需求。

　　昨日，中國政府網公佈消息稱，中國銀監會制定了《商業銀行資本管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，擬於2013年1月1日開始實施。

　　據悉，《管理辦法》建立了與國際新監管標準接軌、符合我國銀行業實際的資本監管制度。該《管理辦法》要求建立統一配套的資本充足率監管體系。對系統重要性銀行和其他銀行的資本充足率監管要求分別為11.5%和10.5%，與國內現行監管要求保持一致，而並未如市場預期般提高監管要求；同時，《管理辦法》還合理安排資本充足率達標過渡期，以利於保持適當的信貸增速。這有助於降低了銀行業整體再融資壓力。

　　此外，該《管理辦法》明確了銀行各類資本工具的合格標準，提高了次級債券等資本工具的損失吸收能力。允許商業銀行將超額貸款損失準備計入銀行資本，並對國內銀行已發行的不合格資本工具給予10年過渡期。

　　在風險管控方面，本次《監管辦法》擴大資本覆蓋風險範圍。除信用風險和市場風險外，將操作風險也納入資本監管框架。明確了資産證券化、場外衍生品等複雜交易性業務的資本監管規則，引導國內銀行審慎開展金融創新。值得留意，按照審慎性原則重新設計各類資産的風險權重。

　　引導銀行擴大小微企業放款

　　在銀行對小企業貸款等客戶風險權重控制方面，《管理辦法》還下調小微企業貸款和個人貸款的風險權重，引導商業銀行擴大小微企業和個人貸款投放，更有效地服務實體經濟。

　　新聞觀察

　　中國銀行業

　　應改變融資模式

　　大型銀行近期再融資步伐再次啟動。工商銀行昨日發佈公告稱，中國銀監會批復同意該行在全國銀行間債券市場公開發行不超過200億元次級債。　數據顯示，工商銀行已于去年12月在全國銀行間債券市場公開發行了500億元次級債。

　　實際上，2011年以來各大銀行在債券市場已實現3029億元的再融資。

　　據瑞銀估算，2012年中國16家上市銀行核心資本缺口為1400多億元，總資本缺口為3323億元，債券融資仍將是上市銀行補充附屬資本的重要手段，預計2012年銀行對市場潛在融資需求仍達1000億元以上。而國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松報告估計，“十二五”期間五家大型銀行將面臨近4000億元資本缺口。

　　廣東金融學院代院長陸磊接受記者採訪時表示，銀行業應當堅持以在利潤中提存的“內源性”融資方式為主，減少“外源性”融資對市場的衝擊。目前大型銀行的凈資本中，外源資本佔比為60%。市場認為，如果銀行業不改變以往的融資模式，繼續從資本市場抽水，資本市場將再承壓。