7月中旬，我們走訪了位于修武縣西村鄉深山區的幾個老區村。它們都是借助當地資源，靠旅遊帶動，改變貧困面貌，逐步走上致富之路的省級貧困村。通過走訪、座談，聽取介紹，我們感到，修武縣的旅遊業催生了相關產業，繁榮了市場，促進了區域經濟發展，帶動了農民致富。該縣城鄉統籌發展，以旅遊業興縣的戰略取得明顯成效。
一、旅遊開發惠及景區村民，帶來可喜變化
裴莊村、雙廟村和影寺村是西村鄉太行山區典型的高山缺水地區，人均耕地少而貧瘠。2000年以前，這3個村的生產生活條件非常差，群眾吃的是救濟糧，住的是石頭土坯房，走的是蜿蜒山區小道，出行難、吃水難、看病難、上學難的問題相當突出。市、縣兩級政府雖然採取了一些救濟措施，但始終未找到治本之策。2000年以來，隨著雲臺山景區的開發，“雲臺山效應”提升，位于景區內的貧困村依托日益興旺的旅遊業，大力興辦旅遊服務業，帶動了區域經濟和社會事業的快速發展。
——發展步伐明顯加快，農民收入顯著增加。2000年以前，裴莊村是西村鄉出了名的貧困村，年人均純收入200多元。2000年以來，蓬勃發展的旅遊業給裴莊村民帶來了難得的發展機遇。如今，全村32戶有10戶興建了家庭賓館，景點入口處還開設了7間餐館和3間旅遊紀念品專賣店，加上部分年輕人外出打工，2009年人均純收入達到5000多元。位于青龍峽、峰林峽和凈影峽三景點入口處的雙廟村，利用獨特的地理位置，大力發展林果業和有機蔬菜種植，開展多種經營，為賓館和旅遊飯店供應蔬菜、水果，2009年人均純收入也在5000元以上。
——基礎設施逐步完善，人居環境明顯改善。以新農村建設和落實扶貧搬遷工程為契機，西村鄉累計投入600余萬元，完成當陽谷、洼村、西村、六股間、金陵坡等一批新村建設，完成了裴莊、雙廟、宋營等12個村的移民搬遷，硬化道路80公里，實施水利、教育、醫療衛生、廣播電視等工程150項，為鄉村經濟發展創造了條件，人居環境得到極大改善。
——幹群素質顯著提高，文明行為蔚然成風。以前農閒時，群眾多以打牌、賭博打發時間，村內治安存在諸多隱患。如今，村里的年輕人忙著給自己“充電”、外出打工、做生意，老年人閒暇時就到村活動室下棋、打撲克、看電視。不少村還開展了“黨員亮身份、服務樹形象、我為景區添光彩”活動，廣大幹群的政治文化素質大大提升。
二、用統籌的理念引領旅遊業，促進區域經濟快速發展
我省是旅遊大省，旅遊資源豐富，深山老區這些喜人的變化，使我們想到，用統籌的理念引領旅遊業，帶動傳統產業，催生新產業，可謂是促進老區加快發展、實現縣強民富的好路子。修武縣的一些做法，值得我們思考和借鑒。
1.確立“旅遊興縣”發展戰略，樹立保護性開發資源理念。修武縣境內有得天獨厚的自然景觀資源。10余年間，歷屆黨委政府一任接一任，大力實施“旅遊興縣”發展戰略，堅持保護性開發旅遊資源，景區的一草一木、一石一牌、一場一店，都由國內一流設計單位和知名專家設計實施，基本做到了在開發中保護，在保護中開發，實現了自然資源的永續利用，持續發展。
2.統籌景區開發，搭建大旅遊框架。“旅遊興縣”首先要確立大旅遊業的理念。景區開發要統籌考慮，統一規劃，逐步實施。修武縣財政先後投入8億多元，對雲臺山世界地質公園和隔山相望的青龍峽、峰林峽進行了保護性開發。地處深山區的西村鄉在開發凈影寺景區、青龍峽、峰林峽景區的基礎上，又引資開發了當陽峪圓融寺、穆家寨拓展訓練營和當陽峪源達旅遊生態園建設項目，初步形成了與三大景區交相輝映的旅遊大框架。
3.統籌旅遊相關產業布局，促進區域經濟發展。近年來，雲臺山聲名遠揚，遊客數量連年翻番，蜂擁而至的遊客帶來了住宿難、就餐難、購物難等問題。為此，縣委、縣政府把旅遊工作的重點放在配套服務、發展旅遊相關產業、提高運行效率和效益上。在旅遊服務設施的建設和運營上，統籌考慮，統一規劃，實行高、中、低端消費兼顧，統一經營與分散經營相結合的原則。在兼顧鄉村經濟發展和百姓致富方面，景區門票實行一票通，“一日遊”變為“兩日遊”，遊客的遊覽時間寬松了，消費領域拓展了，處在鄉間村落的旅遊景點有了源源不斷的客源，鄉財政和農民的收入也隨之增加。
4.統籌三次產業發展，促進產業結構的調整和效益的提高。“旅遊興縣”發展戰略的實施，帶動了第三產業快速發展，帶來了巨大的輻射效應。據統計，景區23個山村9000多名農民從事旅遊服務業，大力發展特色種植和特色養殖，人均年純收入由開發前的不足300元增加到現在的1萬多元。產業結構的調整和一、二、三產業的協調發展，使地區生產總值連年保持兩位數以上增長，人均財政收入躍居全市前列。以旅遊業為主的第三產業成為縣域經濟的主要支柱。
三、幾點建議
1.牢固樹立保護性開發的思想。從修武境內旅遊資源開發實踐中，我們進一步認識到，在旅遊開發中一旦傷及原貌，改變其小氣候環境，短時間內很難恢復。因此，對于不可再生的自然資源，在保護中開發、在開發中保護，建立子孫後代永續利用的思想非常重要。
2.注重研究解決城鄉居民收入差距逐年拉大的問題。修武縣在發展旅遊產業上充分考慮到讓農民從中受益，但由于地域環境的差異等因素，城鄉之間、鄉與鄉之間、村與村之間的貧富差距和消費差距還是很大的。在引導一部分人先富起來的同時，必須更加注重解決“共同富裕”問題。
3.進一步拓寬農民增收的空間。要進一步增加對農村和農業基礎設施的投入，制定有針對性的優惠政策，鼓勵農民在承包山林中發展特色種植，興辦特色產業。勞動部門要進一步加強農村務工人員培訓，有組織地引導務工人員流向，加大旅遊業帶動農民致富的力度，統籌城鄉發展。
4.老區人民期盼進一步落實老區民生問題。我們走訪的裴莊村，這幾年靠旅遊帶動，農民收入明顯增加，衣食住行有了很大改觀，但人畜飲水困難仍然困擾著村民的生產生活，看病難問題也沒有有效解決。類似問題在深山老區並非個例。希望有關方面在此基礎上進一步調查研究，統籌安排，使深山老區百姓多年的期盼盡快得以實現。（武守全 劉廣祥 張思敬 張國榮）
