廣東營改增助推産業升級結構調整

　　廣東省營改增試點自2012年11月1日正式啟動以來，對全省實施結構性減稅、促進産業轉型升級和經濟結構調整産生了積極而重要的影響，試點成效初步顯現。

　　降低了企業稅負，有力推進結構性減稅政策實施。從廣東省目前已完成的申報期看，全省經確認後納入營改增試點範圍的納稅人共有14.83萬戶(不含深圳8.41萬戶，下同)，減輕稅負或持平面達到95%以上，累計為試點納稅人凈減稅10.67億元，其中佔試點戶數80%的服務業小規模納稅人稅負下降40%，稅負明顯減輕。此外，試點對製造業和非試點地區産生減稅的“溢出效應”明顯。從具體企業看，試點後廣州地鐵公司減輕稅負1800萬元，預計全年減輕稅負1.5億元；非試點的廣汽本田汽車公司兩個月因取得試點進項稅額減輕稅負312萬元。在當前經濟增速放緩的時期，營改增試點如同一場“及時雨”，對於促進企業發展、穩定經濟增長起到了積極作用。

　　打通了抵扣鏈條，有力促進現代服務業發展。營改增試點後，有效地消除了重復徵稅，二、三産業的抵扣鏈條得以打通，極大地激發了企業採購現代服務的積極性，有的企業甚至將這些原本為企業內的服務轉為外包；結合開票情況可以看出，企業間區域合作不斷加強，與外省産業聯繫更加緊密，促進了現代服務業又好又快發展。據統計，試點以來新增現代服務業2.5萬戶，主要集中在文化創意、鑒證諮詢等産業，佔到新增試點戶數的90%以上。如從事電力設施承裝和安全技術防範系統的廣東卓維網路有限公司，試點後發展了一批重點客戶，取得經營收入9943萬元，同比增長2.4倍，同時為下游企業增加抵扣稅額559萬元。此外，服務貿易出口零稅率和免抵退政策的實施，也促進了服務貿易出口力度不斷加大。如南方航空公司由於免抵退政策，降低了國際航線運營成本，加大了出口貿易服務和開拓國際航線，提升了競爭力。

　　促進了轉型升級，有力推動産業結構調整。營改增在推動企業轉型升級和産業結構調整上發揮了重要作用。一是推動服務外包，形成主輔分離。不少企業主要將生産性服務業務外包，加速了服務業從製造業的分離。如南方航空公司將貨運、銷售代理、專業化管理等進行服務外包。二是推動資源重構，提升總部經濟。隨著試點的推進，在廣州的區域總部效應更加明顯，各類投資和生産要素聚集更加突出。如德勤會計師事務所、畢馬威會計師事務所廣州分所都表示，立足廣州總部，可以向國內各省客戶開具增值稅發票，輻射效應進一步增強。三是推動設備更新，形成帶動效應。由於設備採購可以形成抵扣，試點帶動試點企業進行設備更新改造，據了解，交流運輸、物流輔助業設備採購額明顯上升，為裝備製造等産業提供了新的市場空間。隨著試點的推進，改革效應將進一步顯現，推動相關産業之間更為廣泛地融合發展。

　　完善了稅收制度，有力推動企業內部管理變革。通過試點，試點企業從産業鏈構建、財務管理、合同管理、供應商選擇等方面重新調整優化，完善了內部治理機制，加強稅收籌劃。如廣州港股份有限公司試點前測算稅負可能上升，經過統籌開票進度、購置相關設備、完善採購渠道等，最終使稅負得以下降，管理水準也得到了有效提高。佛山歐瑪福機械工程公司因參加相關展會可以進項抵扣，2012年11—12月積極參加全國各地設備展覽，抵扣進項稅3萬多元，進一步擴大了市場規模。試點的推進，有利於企業規範完善內部管理機制，更好地適應市場發展需要。

　　據了解，廣東營改增試點以來，試點企業戶數穩步增加，試點納稅申報平穩順利，試點反應總體正面積極。截至2013年3月，在全省經確認後納入營改增試點範圍的14.83萬戶納稅人(不含深圳的8.41萬戶)中，一般納稅人2.49萬戶，佔16.79%，小規模納稅人12.34萬戶，佔83.21%。按行業劃分，交通運輸業1.31萬戶，佔8.83%；部分現代服務業13.52萬戶，佔91.17%。

[責任編輯： 雍紫薇]