中國信息化發展迅速 為何全球排名不斷下滑？

　　人民網北京5月14日電 （趙超）北京市民陳女士在中關村一家知名互聯網公司工作，她每天都使用公交“一卡通”乘坐地鐵上下班。出門之前，陳女士會習慣用手機查詢PM2.5指數，決定是否戴口罩。陳女士正計劃購買一輛私家車，她在網上提交了購車搖號申請，可以方便地上網查詢搖號結果。每到周末，她會用手機約定餐館，約上三五好友小聚。

　　像陳女士這樣，我國有數億人正在享受著信息化建設帶來的便捷。信息化，正在悄然改變著我們的生活。

　　沒有信息化，就沒有現代化

　　黨的十八大報告提出，將“大幅提高信息化發展水平”作為全面建成小康社會的指標之一，首次明確信息化與工業化、城鎮化、農業現代化同等並列的地位。今年年初，中央成立網絡安全與信息化領導小組，體現了對信息化地位和作用的高度重視。

　　對普通人而言，對信息化最直觀的感受，更多來自于其在生活的應用。人們每天工作、生活所使用的網絡，寸步不離的手機，出行、就醫必備的公交卡、醫保卡等等，這些都是信息化在社會、政務、企業等各個領域的典型應用成果。

　　今年年初，工信部委托中國電子信息產業發展研究院，發布了《2013 年中國信息化發展水平評估報告》，對2010年-2012年三年時間我國信息化發展水平進行了全面評估。

　　報告顯示，2010年以來，全國信息化指數從2010年的52.94，提升到2012年74.84，年均增長18.9%。從應用層面來看，我國已經建成了世界上用戶規模最大的移動通信網、固定電話交換網、廣播電視網、互聯網。政府網站、政府內部OA基本實現中央、省、市、縣四級100%普及。網民規模達6.18億，互聯網普及率為45.8%。社保卡發放量接近5億。從產業層面看，已經形成了涵蓋半導體、通信、計算機、消費電子、軟件和信息服務等較為完備的產業體係，產業規模居世界第二。

　　報告編者、工信部電子信息產業發展研究院信息化中心副主任楊春立認為，近十年的發展歷程，已經證明信息化是影響經濟社會深刻變革的重要力量，“牽一發而動全身”。信息化已成為促進產業轉型升級，加快轉變經濟發展方式，以及重構國際競爭格局的重要力量。可以說，“沒有信息化，就沒有現代化”。

　　如何看待全球排名下滑

　　今年全國兩會上，全國政協委員、中國移動董事長奚國華指出，我國信息化發展取得驕人成就的背後，還存在著不少突出問題。從世界范圍來看，近些年我國與發達國家在信息化領域差距正在重新拉大。同時，我國區域之間，特別是東西部之間的數字鴻溝擴大。

　　工信部電子信息產業發展研究院信息化中心互聯網研究所副所長陸峰介紹說，當前國際電信聯盟、聯合國、世界經濟論壇等國際組織和美國、歐盟、加拿大等國的相關研究機構相繼發布了信息化水平評估指標體係和國家（地區）信息化水平排名。這些排名都顯示我國信息化發展排名呈現出“先上升、後下滑”的變動態勢，特別是2007年後，排名連續下滑。

　　世界經濟論壇今年4月發布的《全球信息技術報告》顯示，中國信息化水平在全球排名下降4位，至第62名。芬蘭、新加坡、瑞典、荷蘭、挪威、瑞士、美國等位居前列。

　　國際電信聯盟去年公布的2012年全球信息通信技術發展指數報告顯示，中國在157個經濟體中排名78位。韓國連續三年名列榜首，其後依次為瑞典、冰島、丹麥、芬蘭、挪威、荷蘭、英國和盧森堡。

　　陸峰認為，對于中國信息化排名連年下滑，應該理性辯證地看待。一方面，這反映出我國信息化發展水平與發達國家確實存在差距。另一方面，這些排行報告所採用的評估指標，未能考慮我國人口基數大和區域發展不平衡的國情，並不能真實反映我國信息化發展水平。

　　“排名靠前的芬蘭、瑞典、韓國、新加坡等國家，國土面積小，經濟發達，人口基數小，便于信息化建設統一部署實施，相比之下我國的情況要復雜很多”，陸峰說。

　　楊春立則認為，相對于經濟社會發展其他領域，我國目前信息化發展的統計指標體係及統計渠道建設都嚴重滯後，這也導致中國在信息化水平評估方面缺少與國際對話的話語權。

　　推進信息化建設時不我待

　　據了解，近年來世界各國日益重視信息化發展建設，歐、美、日、韓等都制定了有針對性的國家信息化戰略。

　　韓國和日本在2004年推出了基于物聯網的國家信息化戰略，分別稱作u-Korea和u-Japan。“u”代指英文單詞“ubiquitous”，意為“普遍存在的，無所不在的”。該戰略是希望催生新一代信息科技革命，實現無所不在的便利社會。

　　新加坡在2005年提出“下一代I-Hub”計劃，旨在通過一個安全、高速、無所不在的網絡實現下一代的連接，在全島創建一個真正的無所不在的網絡。

　　歐洲也在2005年公布旨在創建無所不在網絡社會的i2010計劃，旨在創造統一的歐洲信息空間，建立具有包容性、高質量的信息化社會。

　　楊春立表示，2006年我國曾出臺《2006-2020年國家信息化發展戰略》，現在的情況發生了很大變化，要及時適應形勢發展需要，看清信息化應用的新趨勢，摸清信息安全存在的新問題，及時研究制定新的國家信息化發展戰略，明確新時期國家信息化的戰略目標、任務和路徑。

　　奚國華也在全國兩會期間建議，我國要像組織“兩彈一星”、“航天航空航母工程”一樣，在信息化核心技術領域組織攻關，大力推進國家信息化戰略。

　　陸峰認為，我國應該明確把推進信息化確立為基本國策，加快立法進程，把信息化作為調整經濟結構和轉變發展方式的重要抓手，推進信息化與經濟社會的深度融合。