反壟斷壓力驟增 三大運營商年內或再度下調資費

　　隨著發改委明確劃定下一階段反壟斷領域，三大電信運營商面臨的反壟斷壓力陡增，展開新一輪資費下調似乎成了最好的“脫身”之道。

　　《經濟參考報》記者獲悉，為配合在電信行業展開的反壟斷工作，發改委和工信部將在今年餘下的4個月中推動電信資費水準進一步下調。在這一背景下，三大運營商試圖通過降低移動通訊和寬頻接入等業務的資費水準，極力避免成為發改委反壟斷調查的“靶子”。

　　近日，發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林公開表示，反壟斷調查的下一個目標會與百姓生活密切相關，石油、電信、汽車、銀行都在調查視野之內。

　　記者從接近發改委相關司局的人士處獲悉，電信行業特別是三大電信運營商受到“嚴密關注”，很有可能成為反壟斷調查的“靶子”。“電信資費問題一直是消費者關注和投訴的重點，很有可能成為反壟斷的突破口。”上述人士透露，除了可能對相關企業展開反壟斷調查，發改委還會在年末推出進一步降低電信資費的措施。

　　上述人士透露的資訊得到工信部方面的證實。記者從工信部獲悉，為配合國家的資訊消費和“寬頻中國”戰略，下半年工信部將繼續推動電信資費改革，規範服務價格，解決消費者關心的資費等熱點問題。據工信部運作監測協調局副局長高素梅介紹，將展開新一輪工作推動電信資費水準下調，並會進一步研究和完善電信資費定價機制。

　　今年，發改委驟然加大反壟斷力度，並均指向行業巨頭，相繼查處韓國三星等液晶面板企業價格壟斷案、茅臺五糧液價格壟斷案、洋奶粉價格壟斷案、上海黃鉑金飾品價格壟斷案等一批大案，涉案罰金合計高達14.82億元。而在此前的5年，發改委開出的罰單金額總和尚不及今年的一個零頭。

　　多數業內人士認為，從現階段反壟斷力度來看，發改委“動了真格”，很可能對三大電信運營商展開反壟斷調查，甚至開出鉅額罰單。三大運營商面臨巨大的反壟斷壓力，需要在發改委“動刀”之前有所動作。目前，下調電信資費水準仍是消費者的迫切願望，在此背景下，繼續下調移動通訊和寬頻接入等業務的資費水準將成為三大運營商應對反壟斷調查的“脫身”之道。另外，工信部相關人士還告訴《經濟參考報》記者，近期國務院正式發佈的《關於促進資訊消費擴大內需的若干意見》和《“寬頻中國”戰略及實施方案》同樣要求進一步下調電信資費，這也勢必促使三大運營商對下調資費加大力度並加快步伐。

　　事實上，從2011年發改委就寬頻接入問題對中國電信和中國聯通展開反壟斷調查開始，三大運營商就被迫不斷下調資費水準。今年一季度開始，三大運營商陸續下調了移動通訊業務的國際通話資費，平均降幅超過50%；二季度，隨著寬頻提速工程的推進，中國聯通和中國電信先後下調了寬頻接入服務費的水準，中國聯通部分寬頻接入服務費用的降幅超過30%；三季度，中國移動再度下調國際通話資費，並同時下調對197個國家的IP電話資費。在今年餘下的4個多月，在反壟斷的大背景下，三大運營商只能再度降低部分業務的資費水準。

　　記者還從三大運營商處獲悉，在今年最後4個月，下調資費的重點是寬頻業務。據介紹，中國聯通將率先在北京等地推出20M寬頻月服務費40元的低價服務，這一資費水準相比上半年下調幅度超過40%；中國電信近期將在更多地區推廣100M寬頻服務，並下調資費，其中，中國電信上海分公司提供的100M寬頻月使用費降幅超過50%；中國移動光纖寬頻接入服務價格也將進一步下調，其北京、天津等地20M寬頻資費水準下調30%至40%。

　　“2011年，發改委對中國電信和中國聯通展開反壟斷調查，儘管目前此案仍未有結果，但對三大運營商的震懾力毋庸置疑。目前的反壟斷力度和發改委的表態，再度給三大運營商敲響警鐘。不管是被動還是主動，降資費是三大運營商的必然選擇。”上述人士對《經濟參考報》記者表示。