新常態下我國經濟發展的新特點

　　新常態下,我國經濟發展表現出了速度變化、結構優化、動力轉換等重要特點。推動“十三五”時期經濟社會發展,必須充分考慮這些特點、趨勢和要求,按照適應新常態、把握新常態、引領新常態的總要求進行戰略謀劃,不斷開拓發展的新境界。

　　增長速度的變化

　　目前,中國經濟進入了7%左右的中高速增長。經濟增長速度的變化,既反映了經濟增長的客觀趨勢,又體現了我國宏觀調控目標新的取向。

　　從經濟運作的客觀趨勢看,世界經濟增長持續乏力,國際市場需求持續疲軟,我國投資和消費需求增長放緩,産能過剩問題突出。隨著資源生態環境約束加大、勞動力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重數量擴張的高增長難以為繼。從宏觀調控的目標取向看,在新常態下,發展方式從規模速度型向品質效益型轉變,宏觀調控的目標要適應這種轉變,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,使中國經濟大船能行穩致遠。中國經濟體量不斷增大,現在增長7%左右的經濟增量已相當可觀,聚集的動能是過去兩位數的增長都達不到的,仍然是位於世界前列的、富有前景的增長。

　　十八屆五中全會提出,到2020年實現國內生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番,為此,2016年至2020年經濟年均增長必須保持6.5%以上,這樣才能如期完成全面建成小康社會的任務。實現這一目標是有充分條件的。我國目前仍處於重要戰略機遇期,物質基礎雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大,經濟長期向好基本面沒有改變。

　　重要的是,我們必須著力實現有品質、有效益、沒水分、可持續的增長,著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展品質和效益中實現經濟增長。在當前經濟下行壓力較大的條件下,要採取更加積極有為的宏觀調控政策,從供給側和需求側兩端發力,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系品質和效率,增強經濟持續增長動力,努力實現中高速增長的目標。

　　經濟結構的優化

　　進入經濟發展新常態以來,我國經濟結構優化趨勢加快。需求結構方面,消費需求在經濟增長中的作用日益重要,特別是2013年後消費貢獻率增幅明顯,由2013年的50%增長到2015年上半年的60%。同時,個性化、多樣化、品質化消費,網上購物、定制消費等方式廣泛發展,服務消費、資訊消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費等領域的消費升級逐步展開,新的商業機會不斷涌現。

　　産業結構方面,2015年上半年,第三産業佔國民生産總值中的比重達到49.5%。2011—2014年,裝備製造業和高技術産業增加值年均增長分別為13.2%和11.7%,快於規模以上工業增加值2.7和1.2個百分點。與此同時,傳統産業轉型升級步伐不斷加快,新産業、新業態不斷涌現。

　　城鄉結構方面,城鎮化進程持續推進,2014年城鎮化率達到54.77%,每年新增城鎮人口近2000萬人。區域結構方面,中西部地區表現出強勁的發展潛力,重慶、貴州經濟增速領跑其他省份。“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領的區域發展總體戰略的實施,不斷拓展著區域發展新空間。

　　經濟結構優化,是我國經濟發展達到一定階段的必然成果。但同時也要看到,我國多年形成的粗放型增長方式和結構性矛盾尚未根本改變,産能過剩化解,經濟結構優化升級需要一定的時間。在“十三五”期間,必須持之以恒地深入推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化,加快經濟結構優化升級步伐,推動産業從中低端向中高端邁進。

　　發展動力的轉換

　　推動經濟發展的直接因素有兩個方面:一是增加資本、勞動力和土地等生産要素的投入,二是提高生産要素配置的效率,後者又主要取決於科技創新。從更多依靠要素投入向更多依靠創新驅動的轉變,是生産力發展的必然趨勢,也是經濟發展新常態的一個重要表現。

　　當前,我國科技創新能力不斷提高,一些重要領域躋身世界先進行列,正由“跟跑者”向“並行者”“領跑者”轉變,産業、産品、生産方式、産業組織、商業模式、管理體系等各個方面的創新不斷深入。但總體上看,我國經濟仍然存在大而不強、快而不優的問題,創新能力不足,核心技術缺乏,人口、資源、環境壓力越來越大,物質資源越用越少。老路走不通,新路在哪?就在科技創新上,就在更多依靠創新驅動引領發展上。

　　當前,新一輪科技革命和産業變革正在孕育興起,這既給我國發展帶來巨大挑戰,也給我們提供了趕超發達國家的難得歷史機遇。從國際經驗上看,二戰後只有少數經濟體從低收入邁向高收入,邁過“中等收入陷阱”實現現代化,他們的一條重要經驗在於緊緊依靠科技創新打造了競爭的新優勢。因此,以創新驅動發展的戰略實質上也是一個打造先發優勢的戰略。

　　必須大力實施創新驅動發展戰略,把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位,實施一批關係國家全局和長遠的重大科技項目,在戰略競爭領域打破重大關鍵核心技術受制於人的局面。通過創新打造發展新引擎,創造一個新的更長的增長週期。

　　開放水準的提升

　　30多年的改革開放,使我國形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。現在,我國進出口總額已達到世界第一,吸收外資世界第一。同時也要看到,我國對外開放水準還有很大的提升空間。例如,對外開放海強陸慢、東快西慢的特徵明顯,出口産品技術含量和附加值不高,具有自主智慧財産權和自有品牌的産品不多,等等。這些都迫切要求我們加快對外開放優化升級,實現增長動力和競爭優勢的轉換。

　　十八屆五中全會提出,開創對外開放新局面,必須豐富對外開放內涵,發展更高層次的開放型經濟,協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局,必須堅持開放發展、著力實現合作共贏,完善對外開放戰略佈局,形成對外開放新體制,推進“一帶一路”建設,深化內地和港澳以及大陸和臺灣地區合作發展,積極參與全球經濟治理、積極承擔國際責任和義務。開創對外開放新局面,有利於我們更好利用兩個市場、兩種資源,推動互利共贏、共同發展。

　　隨著經濟全球化的不斷深入,全球治理體系深刻變革,發展中國家群體力量繼續增強,國際力量對比逐步趨向平衡,國內國際經濟聯動效應日益增強,中國正在從世界經濟規則和秩序的“接受者”向倡導者、構建者轉變,這是當前對外開放的一個重要變化,也是中國在世界經濟中地位不斷上升的必然要求。在此新條件下推進開放發展,必須積極參與全球經濟治理,推動國際經濟治理體系改革完善,積極引導全球經濟議程,促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。

　　以新理念引領新發展

　　經濟發展向新常態的轉變,是中國經濟從量變到質變長期積累、發展演化的結果。它一方面表明,我國的經濟發展取得了巨大的歷史成就,達到了新的高度,站上了新的平臺;另一方面表明,我國的經濟發展還任重道遠,現代化還有很長的路要走。

　　如何才能實現新常態下的新發展?關鍵在於,必須用科學的正確的發展理念引領發展行動。黨的十八屆五中全會提出,實現“十三五”時期發展目標,破解發展難題,厚植發展優勢,必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念。這五大發展理念,是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現和發展實踐的理論總結,是當代中國馬克思主義政治經濟學的最新成果,為實現新常態下的新發展,提供了科學指南。

　　五大發展理念是完整的體系,體現了生産力與生産關係的統一,動力與平衡的統一,目的與手段的統一,自然與社會的統一,長遠利益與當前利益的統一,回答了在新的歷史條件下,什麼是發展、為什麼發展、怎樣發展,發展為了誰、發展依靠誰、發展成果由誰享有等一系列重大問題。其中,創新是引領發展的第一動力,是提高發展品質和效益的基點所在。協調是持續健康發展的內在要求,是社會主義制度優越性的突出表現。綠色是永續發展的必要條件,是人民對美好生活追求的重要體現。開放是國家繁榮發展的必由之路,是中國融入世界的必然選擇。共用是中國特色社會主義的本質要求,是社會主義發展的根本目的。貫穿于五大發展理念的靈魂和主線,則是以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。

　　只要我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,把思想和認識統一到中央的決策部署上來,貫徹落實好黨的十八屆五中全會提出的推動經濟發展的政策舉措,充分發揮我們的制度優勢,就一定能夠實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展,奪取全面建成小康社會決定性勝利,譜寫中國經濟奇跡的新篇章。(作者為中國人民大學經濟學院院長張宇)