工商發起9起反壟斷調查

　　本報訊（記者 張倩怡）反壟斷浪潮仍在持續。昨日，國家工商總局局長張茅在新聞發佈會上表示，今年以來工商總局一共發起了9起反壟斷案件調查，涉及領域包括軟體、煙草、電信、保險、旅遊、公共事業等，企業類型也包括國有企業、外資企業、內資的公司制企業、行業協會等，其中包括影響頗大的微軟被調查一案。

　　據了解，國內反壟斷的監管在執法層面涉及三個部門，第一是商務部，企業間進行並購，應該交商務部反壟斷局去審查；第二是國家工商總局的反壟斷局，主要是查處濫用市場支配地位的案件；第三是發改委，主要負責審查價格壟斷的案件，比如壟斷協議等。

　　今年6月份，工商總局在北京等四地集中組織了100多名執法人員對微軟的四個經營場所進行突查，一時引發眾多關注。此後由於第一次調查工作並未完成，8月初工商總局二度突查微軟。

　　昨日，張茅解釋了微軟被調查的原因。“微軟涉嫌Windows和office軟體相關資訊公開不完全，以及搭售播放器和瀏覽器的問題，今年6月根據《反壟斷法》，工商總局對微軟進行了立案調查。”工商總局方面已跟微軟多次接觸，微軟高層表示尊重中國的法律，配合中國的反壟斷機關進行調查。目前調查工作正在深入進行。

　　“此前微軟在美國、歐盟也屢次因為搭售問題接受反壟斷調查。去年3月，歐盟委員會就曾發佈公告稱，由於微軟未能遵守其承諾，向客戶開放使用其他瀏覽器的選擇，對微軟開出5.61億歐元的罰單。”中國網際網路協會信用評價中心法律顧問趙佔領表示，這是指微軟在銷售自己的Windows作業系統時，同時捆綁了自己的IE瀏覽器、MSN等其他應用軟體，強制消費者使用。而《反壟斷法》中對佔據市場支配地位的市場主體濫用地位的行為界定中，就明確有“搭售”這一條。系統相容性問題則是指系統軟體以“不相容”為因，故意拒絕其他軟體或系統進入或合作。

　　事實上，除了工商總局外，國家發改委對外資企業特別是車企的反壟斷調查頗為引人矚目。近日國家發改委反壟斷調查的威懾已觸發部分車企主動降價。8月20日國家發改委更是確認對日本住友等八家零部件企業價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。這也是國家發改委開出的最大一張反壟斷罰單。

　　“反壟斷調查有利於凈化市場環境。”趙佔領表示，包括工商部門在內，監管部門發起反壟斷調查頻率越來越高，打擊“濫用市場支配地位”等不正當競爭行為，最終能夠讓消費者獲益。