深圳養老用地價格飆升引關注 土地溢價六七倍

　　日前，深圳市土地房産交易中心以4億元和2.8億元的價格，掛牌出讓了兩塊養老服務設施用地，分別溢價6倍和7倍。分析人士指出，養老用地實行“招拍挂”將導致養老院住房成本上升。中國老年學會副會長杜鵬認為，在普惠性養老機構仍然緊缺的情況下，養老用地通過掛牌方式出讓，可能會導致養老資源向極少數富裕老人傾斜。

　　土地溢價六七倍

　　《法制日報》報道，作為全國首次養老用地掛牌出讓，深圳4月10日推出的兩塊土地吸引了35家企業參與競標，最終以6倍和7倍的溢價成交。這兩塊土地一塊位於寶安中心區，佔地面積10860平方米，另一塊位於龍華新區民治街道，佔地面積6920平方米。

　　深圳市規劃和國土資源委員會地區規劃處處長陳曉光説，養老用地上建的設施不同於居住用地上建的老年公寓，只能作為完整機構提供養老服務，産權不可分割出售。深圳市民政局社會福利和社會事務處相關負責人告訴記者，這兩塊地已確定建設養老院。

　　起拍價6850萬元的寶安地塊經過21次出價，被前海人壽保險股份有限公司以4億元拍得，樓面地價為每平方米14815元；起拍價4000萬元的龍華地塊經過25次出價，被深圳市融通信投資有限公司以2.8億元拍得，樓面地價高達每平方米18397元。如此天價成交，參與競拍的深圳恩歌源投資發展有限公司經營部經理李德雄直呼，“沒想到社會資本對養老用地的需求這麼旺！如果地價這麼高，社會福利用地與商業用地就沒什麼區別了。羊毛出在羊身上，高地價産生的鉅額利息成本及相應的建築、安裝、配套設施和服務成本，最後將轉嫁到養老院老人身上。”

　　單床月租過萬元

　　出讓合同要求，寶安地塊最少要配備500張養老床位，龍華地塊最少要配備300張養老床位。深圳市民政局有關負責人説，按照約定的容積率，養老床位數量上浮幅度很小。

　　參與此次競標的深圳市洲際通事業發展有限公司董事長黃幹達説，根據建築面積和床位數計算，龍華地塊一個床位佔地50平方米，僅地價成本就高達93萬元，工程成本約20萬元，其中建安成本按每平方米4000元計算，一個床位的固定投資需要113萬元。折算到單月，一個床位地價成本為1500元，工程成本約900元，銀行利息為6000元，運營費用約2000元到3000元。一個床位的基本成本已達到每月11000元。

　　深圳市民政局社會福利和社會事務處相關負責人坦承，“我們是想在這兩塊地上建設高端養老院，鎖定能拉動本地消費的富裕人群。相比較目前北上廣的高端養老院，月收費1萬多元的價格並不算高。 ”

　　根據規劃，到2020年，深圳市將興建70處機構養老設施。這意味著要新增約40個機構養老設施。而深圳市規劃和國土資源委員會相關負責人表示，新增的養老用地傾向於採用招拍挂的方式出讓。

　　深圳市房地産研究中心主任王鋒説，“拍賣就是水漲船高，很容易推高地價，從而進一步推高養老院的服務價格。”“一個月花得起一萬多元住養老院的老人能有多少？ ”深圳龍崗街道敬老院院長葉柏良説。

　　創造養老需求

　　伴隨著老齡化社會的來臨，“老有所養”已成為迫切的民生問題。截至2013年底，我國60歲以上老人達2.02億人，佔總人口比重為14.9%。然而，我國養老設施供不應求。據民政部統計，截至2013年11月底，全國養老床位僅為500萬張。

　　專家指出，如果養老用地的成本過高，養老院的服務價格“水漲船高”，而高收入的老人畢竟是少數，絕大部老人是享受不起的。當前，增加中等價位的養老機構，解決普通老人居家養老的困難，已成當務之急。

　　中國老年學會副會長杜鵬認為，在普惠性養老機構仍然緊缺的情況下，養老用地通過掛牌方式出讓，可能會導致養老資源向極少數富裕老人傾斜。分析人士認為，義務教育期間，一些中小學通過“掐尖”方式獲取優質生源，導致了教育資源分配不均衡。在養老服務領域，民營企業辦養老，“掐尖”“擇老”似乎並不違法，但對大多數老人來説“可望而不可即”。

　　王鋒指出，辦學校和辦養老都有一個資源配置問題，我國普通老人擁有巨大的養老消費潛能，克服經濟發展的阻力需要啟動消費，滿足這些老人的養老需求。□趙瑞希／扶 慶