去年全國財政收入增速創六年來最低

　　財政部23日公佈2013年全國財政收支情況，去年我國財政收入增幅明顯回落。全國公共財政收入同比增長10.1%，其中，中央財政收入增幅為7 .1%，地方財政收入增幅為12 .9%，增幅均為六年以來最低。值得注意的是，國有土地使用權出讓收入41250億元，同比增幅高達44.6%。

　　數據顯示，2013年全國公共財政收入累計達到129143億元，比上年增長10.1%，其中，中央財政收入60174億元，比上年增加3999億元；地方財政收入(本級)68969億元，比上年增加7891億元。財政收入中的稅收收入110497億元，比上年增長9 .8%。全國公共財政支出139744億元，比上年增加13791億元，增長10.9%。

　　需要注意的是，在2008年、2009年、2010年、2011年、2012年，中央本級收入和地方本級收入增幅分別達到17 .7%、9 .8%，18 .3%、20 .8%，9 .4%和21 .5%，13 .7%、24 .6%，29.1%、16.2%。今年中央本級收入和地方本級收入均創六年來最低。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇接受《經濟參考報》記者採訪時表示：“2013年總體情況是財政收入前低後高。”據財政部介紹，上半年經濟下行、財政減收、全國特別是中央財政完成全年收入預算非常困難。隨著經濟逐步回暖、貿易形勢好轉和相關增收措施落實，下半年中央財政收入增幅穩步提高，全年中央財政收入預算圓滿完成並略有超收。地方財政收入平穩增長。“今年宏觀經濟回暖的基礎比較脆弱，財政收入情況和整個宏觀經濟走勢比較吻合。另外今年的政策因素比較明顯，‘營改增’帶來的減稅效應是財政收入減少的一個原因。”楊志勇告訴記者。

　　財政部數據顯示，進口貨物增值稅、消費稅14003億元，比上年減少799億元，下降5.4%；關稅2630億元，比上年減少154億元，下降5.5%。對此，財政部解釋説，進口環節稅收下降，主要是受一般貿易進口增長低於預期，大排量汽車等高稅率産品進口減少，原油、鐵礦砂等大宗商品價格走低，以及上年收入基數較高等因素影響。

　　楊志勇認為：“今年進口增長狀況低於預期，所對應的財政收入下降明顯。由於進口環節增值稅、消費稅佔全部財收比重大，因此對財政收入影響較大。”

　　此外，值得關注的是，受全年商品房銷售面積增長17.3%、銷售額增長26 .3%的拉動，房地産營業稅5411億元，增長33.6%；契稅3844億元，增長33.8%；土地增值稅3294億元，增長21.1%；耕地佔用稅1808億元，增長11 .6%；城鎮土地使用稅1719億元，增長11.5%。火爆的房地産市場是地方稅收的重要來源。

　　土地出讓金是地方政府收入的絕對主力。財政部數據顯示，2013年全國政府性基金收入比上年增加14704億元，增長39.2%。其中地方政府性基金收入(本級)48007億元，增長40.3%。這主要是土地出讓合同成交價款增加較多，國有土地使用權出讓收入41250億元，比上年增加12732億元，增幅高達44.6%。

　　楊志勇認為，從數據可以看出，土地交易比較活躍。“我認為，土地多賣總比少賣對房地産市場好，因為土地供應增加可以對房價上漲起到一定抑製作用。”

　　“但需要注意的是，如果地方政府不靠土地創收，就幾乎沒什麼錢可花了。”楊志勇稱，“公共財政的很多支出是剛性的，地方政府維持運轉之後就沒太多錢了，要履行其他職能還是要靠土地。”