新華視點：地方政府預算賬本之謎

　　新華網廣州1月22日電 題：禁令重重緣何“砍掉”不多？——地方政府預算賬本之謎

　　新華社“新華視點”記者 葉前

　　書記省長出國每年只1次，取消一般性公務車，不準上魚翅燕窩不準進高消費餐飲場所，接待要來函陪餐不超3人……按照中央要求，各地密集出臺了厲行節約反對浪費的詳細規定。最近在地方兩會上亮相的新一年地方“三公”經費和行政經費預算，與往年相比數字上有一定降幅。然而，與公眾的期望相比，卻幅度不大。

　　禁令之下，“三公”經費未現大幅壓縮

　　20多個省市區陸續召開兩會。從各地公開的政府工作報告和財政預算報告中可以發現，今年“三公”經費預算均有所下降。其中，廣東、北京、湖北下降超過10％，山東、江蘇、青海等降幅約5％。

　　過去一年來，從中央到地方，制定了“相當嚴苛”的公務消費文件規定，吃、住、行、遊無一例外不受限制，細化到連額外洗漱用品都明文禁止，可以説是事無巨細。

　　以出國為例，廣東、山東等地明文規定，書記省長每年出國僅1次，每次出訪限兩個國家、不超8天，一國則5天；而備受詬病的公車問題則“一刀切”：取消一般公務用車；公款接待既不準進高檔場所，菜品也有禁令，還要求建立清單，如實反映接待對象、公務活動、費用等。

　　這一系列規定出臺後，關注公共財政和“三公”消費的學者曾估算，若按規定執行，各地新一年的“三公”經費會有大幅下降。

　　然而，隨著各地財政預算報告的出爐，這一樂觀的預期面臨較大落差。

　　經人代會通過的廣東省本級“三公”預算顯示，2014年因公出國（境）支出5641萬元，較上年下降約四分之一；公車經費從5億元降到4．35億元，其中還有4000多萬元用於購置新車；公務接待費支出2．58億元，比上年的2．89億元略有下降。

　　連續擔任兩屆全國人大代表的陳舒告訴記者，“三公”及行政經費每年壓縮5％是中央政府多年的承諾和要求。從今年各地方兩會傳遞的資訊看，“三公”經費的壓縮比例與往年相比，並沒有額外突出的力度。

　　記者查閱近5年的數據發現，從2010年到2014年，廣東三公經費預算一直有所下降，其中2012年降幅為13％，與今年的壓縮比例相當。多名廣東省人大代表在審查預算草案時説，“三公”經費預算是有壓縮，“但沒有預期的那麼大”。