北京市發改委：中聯航因選座費被罰44萬餘元

　　想在飛機上找個寬敞點兒、能伸開腿的座位，就得交一筆“伸腿費”？近日，北京市發改委網站發佈了一則行政處罰決定書，對中聯航在去年3月29日到12月23日收取航班選座費的行為進行處罰，不僅沒收其收取的44萬餘元選座費，還開出同等金額的罰單。此前，被戲稱為“伸腿費”的選座費一直飽受爭議，北京開出的這筆罰單則警示航空公司，附加費用不能任性收。記者昨日調查發現，近期主流航企的國內航線付費選座業務已紛紛叫停，但部分國際航線還在以此創收。

　　北京罰單震懾多家國內航企

　　在飛機選座費上，我國航空公司已經歷十餘年嘗試。早在2005年，春秋航空就已經推出付費選座。去年，國航宣佈在北京出港的國內航線推出“1元優選座位活動”，而此前海航也推出了國內航線付費選座，最貴的價位是100元。

　　不過，與其他航空公司不同的是，中聯航選座費幾乎覆蓋了經濟艙全艙。行政處罰決定書披露，中聯航在2015年3月29日至12月23日期間，按照經濟艙31排到第一個安全出口座位（不含）為止，每人每次20元；安全出口之後的各排座位，每人每次10元的標準自立收費項目收取選座費。通常，第31排實際上是中聯航經濟艙中的最前面一排。實際上，北京市去年就已經調查中聯航大範圍收取選座費的情況，後者也于去年12月23日緊急停止了付費選座業務。

　　同樣是屬於低成本航空公司，九元航空官網上甚至單獨列出來選座板塊，並介紹“購買”的多個渠道。不過，記者致電客服發現，雖然部分航班能夠選座，但收費已經停止，全部轉為免費。九元航空客服人員介紹，在一兩個月以前，付費選座已經轉為免費選座。

　　記者昨天還諮詢了國航、南航、東航三大航，以及海航、幸福航空、吉祥航空，均獲得了同樣的答案：國內航線選座業務已不收取費用。

　　政府指導價航線不得付費選座

　　對於沒收的44萬餘元費用，行政處罰決定書介紹，來源於中聯航71條政府指導價管理的航線，共有26853位乘客被收了選座費。

　　記者查詢到，根據2013年《關於完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》，對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線，航空公司可以基準價為基礎，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動範圍內自主確定票價水準；對部分與地面主要交通運輸方式形成競爭，且由兩家（含）以上航空公司共同經營的國內航線，旅客運輸票價由實行政府指導價改為市場調節價，航空公司可以根據市場供求情況自主確定票價水準。

　　有航空公司相關負責人向記者透露，對於“選座收費”，民航局的態度比較模糊，最早只有低成本航空公司收，後來陸續被其他航空公司仿傚。去年，付費選座尤為熱鬧，四大航紛紛開始嘗試，付費選座的範圍也從國際航線擴大到國內航線。不過，目前航空公司付費選座有所收斂。“市場指導價的國內航線可以收，但政府指導價的國內航線不能收。”上述人士表示。

　　國際航線照收選座費爭議升級

　　無論是北京市對於中聯航的處罰，還是各家航空公司停收“選座費”的表態，均是指向了國內航線。對於國際航線，各航企的選座費政策依舊。

　　按照選座費執行規則，如果乘客想指定比較寬敞的座位，就得另掏費用；但如果是隨機分配，即使被分到了明碼標價的寬敞座位，也不必付費。一般來説，位置靠前和距離安全出口近的座位才會收取選座費。這些座位之所以收費，除了空間寬敞一些，還有一個原因在於離發動機較遠相對安靜，有利於旅客在長途飛行中休息。

　　以東航為例，飛往歐美、澳大利亞的經濟艙34-40排收費100元／位，62-65排收取60元／位，最前排右側和緊急出口位置收取500元／位。

　　實際上，選座費該不該收一直頗有爭議。有旅客表示，如果是大高個，長途飛行還是願意多掏錢鎖定比較寬敞的座位，因此選座費有客觀需求。但多數旅客則抱怨，航空公司雁過拔毛未免太摳門，各種附加費的收取不能無底線。

　　記者了解到，在國際上，不少航空公司都將選座費作為一個單獨的服務項目，但在國內，旅客接受起來仍需要一個過程。在中聯航被罰的消息傳出後，選座費的爭議進一步升級。“選座費該不該收？收多少？消費者的選擇最有説服力，政府部門強制約束，可能影響低成本航空的業務拓展。”有業內人士表示。