復旦教授石磊:銀行抽貸客觀利於鋼鐵業調整産能

　　【導讀】鋼鐵業將加速兼併重組，年內淘汰産能2700萬噸。業內人士反映，銀行抽貸1400億。經濟之聲評論：鋼鐵企業轉型升級的首要目的是做強而非做大。

　　央廣網財經北京5月19日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，鋼鐵行業要想走出目前的頹勢，淘汰落後産能勢在必行。來自第八屆中國國際鋼鐵大會的最新數據顯示，我國鋼鐵産能利用率在76%以下，過剩産能在1.8億到2.4億噸之間。工信部副部長蘇波表示，今年我國的預期目標是要淘汰落後鋼鐵能力2700萬噸。

　　鋼鐵業淘汰落後産能需要相關行業尤其是資金方面的支援，但在最近舉行的一次鋼鐵論壇上，有業內人士反映，銀行業今年開始從鋼鐵行業抽貸至少1400億元，同時還上浮利息，這為不少鋼鐵企業來説無疑更是雪上加霜。

　　鋼鐵業該如何才能實現轉型升級呢？經濟之聲特約評論員、復旦大學公共經濟研究中心主任石磊對此解讀。

　　經濟之聲：數據顯示，去年中鋼協會員企業的鋼材銷售結算價比2011年每噸下降了超過1千元，背後的問題包括産能落後、鐵礦石價格失衡、戰略方向存在問題等多個方面。轉型升級勢在必行。淘汰2700萬噸落後産能，對鋼鐵業意味著什麼？今年能否順利實現這個目標？

　　石磊：從目前全球性的産能過剩來看，顯然不是某一個企業有效還是無效的問題。這要從兩方面看，第一，鋼鐵業産能過剩局面是長期形成的，不是短時間形成的，因此緩解它的壓力也不可能是一蹴而就的。第二，鋼鐵行業屬於基礎性的行業，它是直接與宏觀經濟形式嚴格相關的，宏觀經濟處於下行通道的時候，反映在大規模的配套型的技術性的行業裏邊産能過剩就比較顯著。

　　從所獲得的資訊來看，大規模的淘汰過剩産能是目前大家預期比較一致的。關鍵的是大規模的産能淘汰對於現有的企業怎麼辦。有人説從市場配置資源規律來看，不必過於拯救那些事實上嚴重産能過剩的企業；當然也有人説這個事情不簡單是從市場運作規律來説，還要確實考慮這些企業如果嚴重的萎縮，甚至破産倒閉，那麼導致大規模的失業怎麼辦。

　　從這兩個角度看都沒有錯，問題是如果一味簡單的拯救，把已經嚴重産能過剩的企業又保留下來了以後，這可能看起來用心是善良的，但事實上最終的惡果可能會更加嚴重。過去我們曾經經歷過應該出清産能的結果沒有能夠出清，結果又借助於大規模的投資，特別是前幾年的情況大規模的投資把那些應該做淘汰的産能現在又挽救下來了。所以，現在這個情況一定程度上跟前面産業結構調整無效有關，應該是有清有保，問題是難度就在這個地方，什麼樣的企業，舍什麼樣的産能，保什麼樣的企業，保什麼樣的産能，這是需要加以解決的。

　　經濟之聲：具體的怎麼操作接下來我們和您做進一步的交流。一個産業的轉型升級，一方面是自己的努力，一方面是外部的支援。但是對一些鋼鐵企業來説，外部扶持可遇不可求：比如説，銀行現在對於從鋼鐵行業來説抽貸1400億，同時還上浮利息。這個舉動我們可以理解，因為它符合國家産業結構調整，那麼怎麼體現就要從這種信貸的政策引導，信貸傾斜于哪些行業産業，而同時限制哪些行業産品，但是現在對於鋼鐵行業來説這種行為會讓民企的資金鏈更加緊張，形成惡性迴圈。您認為，該如何緩解鋼鐵企業在轉型過程中的資金壓力？

　　石磊：到底自身的努力和外部條件的支援孰輕孰重，如果一定要做比較，客觀上説還是應該強調自身努力為主。銀行抽貸還是更多的從正面來看，如果沒有銀行適當的抽貸，化解産能是不可能的。每一家企業都更多是從自己來考慮，每個行業盡可能使自己的行業不受資金鏈的影響，每一個地方也盡可能保護它所在地區的企業不受影響，如果這樣的話，産業結構調整就成為一句空話了。金融杠桿恰恰有個重要的作用，就是當産能過剩的時候，抽貸，提高利率讓借貸成本上升，讓你不得以客觀收縮，這就起到用市場配置資源的機制來調整産能，調整這個産業結構。但是，又不得不考慮，如果短時間之內銀行只考慮自己的信貸風險的話，勢必會導致大規模的失業問題和鋼鐵行業一片過度簫條的問題。因此，外部的適度的支援還是必要的。

　　怎麼能夠把內力和外力有效的結合起來？重要的是要有所選擇，鋼鐵行業本身要有所選擇。比如兼併重組，一定要改進這個理念，以為兼併重組就是要把那些事實上需要市場自我出清的企業，統統又給保下來了，這個不可以；兼併重組的目的是優化産業結構，保持合理的産能，合理的産就是跟整個國民經濟運作和産業結構升級調整相關的産能該保的保留下來，該升級的升級。還有金融支援，金融行業和冶金行業雙方都要算一筆帳，到底哪些應該保留的，哪些就是應該壯士斷腕，銀行也不是簡單的從自己誰能夠還的起錢，就借給誰，要從長計議；有一些暫時是會導致資金佔用，但從産業發展的趨勢來説，有一些優勢的企業暫時的困難將來可能會成為你的優秀客戶。所以，銀行要做一個戰略性的研究，不是簡單的收縮貸款。

　　經濟之聲：是，所以傳統上意義可能理解為比如在鋼鐵行業內兼併重組，更多的是從做大的這樣一個角度去考慮，但是其實我們今天強調的是做強而非做大，這個更重要一些。

　　石磊：對，從目前調整産能來説，我寧可把它當做整個冶金行業産業升級強化優勢企業的機會，如果簡單的把産能過剩從消息面來看呢，那實際上我們還是沒有跳出市場經濟的，還沒有真正回到市場經濟的思路上來。既然産能過剩了，我們為什麼不能通過市場機制來調整呢，這是一個很好的契機。