近百中央部門首公開工資福利支出 曬賬本尚需努力

　　公開表格從6張增加到8張，基本工資、津貼補貼、辦公費、會議費等支出首次亮相……從7月17日下午開始，中央部門開始集中公佈2014年部門決算，這是繼2011年起，中央部門第五次公佈上年度部門決算。截至7月18日中午，據不完全統計，通過官方網站公佈2014年部門決算的中央部門已近百家。

　　工資福利支出首次亮相

　　中國青年報記者梳理後發現，經過近年來每年一次的部門決算公開，目前近百個中央部門的決算公開格式基本一致，公開了部門職能、部門決算單位和人員構成、2014年部門決算表和決算情況説明。

　　此次中央部門的上年度決算公開的決算表格由前幾年的6張增加到8張，增加的兩張表格是財政撥款收入支出決算總表、一般公共預算財政撥款支出決算表。

　　備受關注的中央部門工資福利支出今年首次亮相，出現在一般公共預算財政撥款支出決算表中。

　　“工資福利支出是支出的經濟分類。”上海財經大學教授鄧淑蓮解釋説，支出的功能分類可以告訴公眾公共資金用在了何處，而經濟分類讓公眾了解公共資金是以何種方式被使用的。

　　在一般公共預算財政撥款支出決算表中，公開的支出就是以經濟分類的科目，如離休費、退休費、辦公費等。

　　記者瀏覽幾個中央部門的一般公共預算財政撥款支出決算表後發現，在支出經濟分類科目裏，301類是工資福利支出，下分為基本工資、津貼補貼、獎金等，302類(商品和服務支出)下的第10款是“交通費”，其介紹為“反映單位車船等各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等”；另外，分別有309類(基本建設支出)下的第04款和310類(其他資本性支出)下的第04款，名稱都是“交通工具購置”，其介紹為“反映用於購置各類交通工具(如小汽車、摩托車等)的支出(含車輛購置稅)”，這就是所謂的“公車消費”科目。

　　302類下第12款“出國費”，其介紹為“反映單位工作人員出國的住宿、旅費、伙食補助費、雜費等支出”，這就是“因公出國(境)費用”；第17款“招待費”，其介紹為“反映單位按規定開支的各類接待(含外賓接待)費用”，這就是老百姓所指的“公款接待”科目。

　　另外，今年中央部門決算首次公開了政府採購支出、國有資産佔用等情況。

　　政府採購支出情況，包括政府採購支出總額和貨物、工程、服務的支出金額等，反映了2014年中央部門政府採購規模和支出結構的總體情況。國有資産佔用情況，包括部級領導幹部用車、一般公務用車、一般執法執勤用車、特種專業技術用車等車輛，以及單位價值200萬元以上的大型設備。

　　中央部門“三公”經費支出比五年前下降一半

　　2014年是“八項規定”貫徹執行的第2年，各部門的決算報告展現了“三公”經費大規模削減的實際效果。

　　2013年，近百個中央部門“三公”經費支出合計約70億元，比2012年實際支出減少4億元，而中央部門公佈的2014年“三公”經費帳單顯示，2014年比2013年少花了約21億元。

　　此前，財政部匯總的數據顯示，中央本級，包括中央行政單位、事業單位和其他單位，2013年“三公”經費財政撥款執行數為71.54億元，2014年中央部門“三公”經費支出合計58.8億元，比上年減少11.35億元，下降16.2%。