廣西、遼寧二手車政策未解除“限遷”

　　廣西、遼寧兩省雖已出臺促進二手車交易相關規定，但未能完全解除二手車“限遷”制度，而是添加附加條件，要求遷入的二手車符合國IV以上排放標準。“這還是一種限制，並沒有解除。”中國汽車流通協會副秘書長肖政三10月10日在月度形勢分析會上作出如上表態。

　　二手車“限遷”是指以與新車同樣的高排放標準門檻限制二手車遷入，二手車交易跨區域流通受到壓縮。

　　今年3月14日，國務院辦公廳發佈《關於促進二手車便利交易的若干意見》（下稱《意見》）。其中第一條規定，除京津冀、長三角、珠三角等地區有特殊規定的城市外，其他城市不得制定政策限制二手車遷入。按照《意見》規定，已實行二手車“限遷”政策的城市應于5月底前解除。

　　國務院上述政策出臺後，已有14個省、區（大區）、（直轄）市出臺了相關政策。解除“限遷”城市達到159個。

　　肖政三稱，遼寧、廣西兩省的做法會對行業發展起到負面作用，這對完全解除“限遷”制度的城市是不公平的。

　　“限遷”制度分割市場，和“稅收”、“臨時産權登記”兩項制度一起，被業內稱為限制二手車市場發展的“三座大山”。

　　按照2005年公佈的《二手車流通管理辦法》，針對二手車不同經營主體，稅負有所區別。為規避高稅負，經銷商買賣二手車均為個人過戶交易。

　　國務院促進二手車交易政策也提出要完善二手車稅收徵管，但尚未有實質性轉變。汽車流通協會曾提出“臨時産權登記”概念，建議在二手車買賣“空檔期”內可給予一種特殊産權。目前意見沒有得到政策支援。

　　上述稅負和産權問題還導致二手車交易數據“失真”。在一輛二手車買賣過程中，基本需要發生二次過戶行為，即車主將車過戶給二手車經紀人，車輛售出後，二手車經紀人需再次過戶給買家。

　　中國汽車流通協會發佈的最新數據，8月份全國二手車市場交易量86.3萬輛，環比增長5.59%，同比增長15.3%。2016年1-8月二手車累計交易量649.9萬輛，累計同比增長6.53%。汽車流通協會副會長沈榮表示，按照目前的情況，全年交易量同比增長率應能達到兩位數以上，交易總規模1000萬輛目標可期。

　　上述數字如若剔除重復統計數據，中國二手車市場年實際交易量約在550萬輛左右。