賓士受罰整改 汽車業反壟斷“收兵”尚遠

　　繼奧迪和克萊斯勒之後，賓士也收到了“天價”罰單。

　　日前，江蘇省物價局對“賓士汽車價格壟斷案”作出行政處罰，對賓士公司罰款3.5億 元，對部分經銷商罰款786.9萬元。賓士隨即作出積極回應，表示對處罰決定“完全尊重、誠懇接受並立即遵照執行”。而賓士相關負責人也對《中國經營報》 記者表示，賓士通過全面自查，已經制定了一系列有針對性的、已經獲得相關執法機構認可的整改方案，但具體細節目前不便透露。

　　進入2014 年下半年，已經持續數年的汽車業反壟斷調查逐漸“落地”，零部件企業首當其衝，一些豪華車生産企業也相繼被罰。而從此前相關部門透露出的調查資訊來看，目 前的進展只是掀開了汽車業反壟斷大幕的一角。發改委相關人士對記者表示：“反壟斷以後將成為汽車業的一種常態，而從關注的敏感度以及壟斷行為發生的集中度 方面來看，在接下來的一段時間內，豪華車和零部件可能仍是重點領域。”

　　再出“天價”罰單

　　4月下旬，江蘇省物價局對賓士開出了3.5億元的“天價”罰單，據悉，這一數值是賓士在該地區上年銷售額的7%。截至目前，這也是反壟斷調查中整車企業接到的最大的一張罰單。

　　在 江蘇省物價局發佈處罰決定後，賓士迅速發佈了官方聲明：“對此(處罰決定)，梅賽德斯-賓士表示完全尊重、誠懇接受，並將立即遵照執行。與此同時，我們也 通過全面自查制定了一系列有針對性的整改方案，並已獲得相關執法機構的認可。我們今後將引以為戒，嚴格依照相關法律，在公司內部、經銷商網路，以及各個業 務環節加強法律規範和監管，堅決杜絕此類情況再次發生。”

　　儘管賓士方面並未回應相關的整改情況，但據接近賓士的人士向記者透露，企業的整改方案通常是根據被處罰行為而制定的，賓士也不例外。

　　江蘇省物價局在處罰決定中指出：賓士公司與江蘇省內經銷商達成並實施了限定E級、S級整車及部分配件最低轉售價格的壟斷協議，違反了《反壟斷法》第十四條的規定，排除、限制了相關市場競爭，損害了消費者利益。

　　“根據江蘇省物價局所作出的行政處罰，賓士的整改措施應該包括以下幾方面：對公司人員進行有關反壟斷的法律培訓；依據《反壟斷法》對經銷商的考核制度、商務政策等進行整改；通過自查消除違法行為，自覺維護公平的市場競爭環境等。”上述接近賓士的人士表示。

　　調查相繼“落地”

　　作 為2015年第一個受到反壟斷處罰的汽車企業，賓士汽車價格壟斷案雖然在業內引起了一些爭議，但程度相較于2014年的幾個案例已經有所減輕。因為早在 2014年8月，發改委秘書長李樸民就宣佈“江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的賓士經銷商進行了反壟斷調查”。而本次3.5億元的罰單， 只是調查結果的正常“落地”。

　　對此，全國工商業聯合會汽車經銷商商會執行副秘書長朱孔源分析表示：“從某種程度上來説，江蘇省物價局對奔 馳的處罰，其象徵意義要大於實際作用。因為這是今年汽車業的第一張反壟斷罰單，而且賓士又曾經被發改委‘點名’，這意味著，汽車業的反壟斷不僅仍在持續， 此前的各項調查也在相繼得出結論。”

　　據悉，發改委對汽車及配件的反壟斷調查開始於2011年底，但直到去年8月，相關進展才開始走漏“風聲”，並開始在汽車業引起反響：先是豪華車企業相繼下調車型或配件價格，隨後，部分日係品牌也調整了零部件價格。

　　2014 年8月13日，湖北省物價局對四家寶馬經銷商的壟斷行為給予行政處罰，汽車業由此進入了反壟斷處罰的實操階段。隨後，12家零部件企業的反壟斷罰單率先 “落地”：發改委對日本住友等8家零部件企業和日本精工等4家軸承企業的價格壟斷行為依法處以合計12.354億元的罰款。

　　2014年9 月11日，汽車業反壟斷連下“二城”：湖北省物價局對一汽-大眾處以2.49億元的罰款，對7家涉及壟斷的奧迪經銷商分別處以上一年度相關市場銷售額1 %至2%的罰款；上海物價局對克萊斯勒處以0.32億元的罰款，對達成並實施壟斷協議的3家經銷商處以一年度相關銷售額4%~6%的罰款。

　　將成業界常態

　　在上述企業相繼被處以行政處罰之後，業內人士終於確信，汽車業的反壟斷不再是“只聞雷聲”，而是正在形成一股“風暴”，逐漸席捲整個産業。

　　由此，“誰將成為下一個領罰單的企業”，也成為了業界最為關注的話題之一。

　　總體來看，過去一年間因價格壟斷而受到處罰的企業均曾被發改委“點名”調查，其中的整車企業在收到罰單之前，更是不約而同地下調了車型或零部件價格。而在此期間，包括雷克薩斯在內的其他豪華車企業及部分日係車企，也大幅下調了零部件價格。

　　“豪 華車企業顯然更容易成為反壟斷調查的重點，一方面是因為輿論關注度高，持續公佈的零整比也將豪華車推向了反壟斷前沿；另一方面，相對於其他車型，豪華車的 盈利能力更高，因此造成了豪華車企業對經銷商擁有更強的掌控力，也就更容易産生壟斷行為。”汽車行業知名評論員鐘師表示，“而零部件既是汽車産業上游(生 産製造)的重要組成，又是下游(售後維修)的主要利潤來源，也屬於壟斷行為的‘高發’領域。”

　　結合此前各部門所進行的豪華車價格壟斷調查、汽車配件壟斷調查等，目前看來，豪華車和零部件仍處於反壟斷工作的“風口”。

　　下一張罰單將“花落誰家”目前尚無定論，唯一可以確定的是，在全面深化市場化改革的大背景下，汽車業將面臨政策調整、格局重塑等重大變化，而作為先決條件之一的反壟斷工作，仍將以近乎常態的方式進行，收兵尚遠。