新能源車增速明顯 微型電動車標準缺失引關注

　　“城市微型車基本採用國産部件，如能低端切入、科學引導其發展，可有效推進我國動力電池等新能源關鍵零部件材料形成規模優勢。同時，不斷增長的城市微型車企也激活了新能源汽車的市場活力，支撐了高端市場的發展。”這是本屆政協委員、中國民主促進會、天能集團董事長張天任的一份提案。

　　剛剛過去的2014年，被汽車業喻為新能源汽車産業元年，根據中國汽車工業協會的數據顯示，2014年我國新能源汽車生産78499輛，銷售74763輛，比2013年分別增長3.5倍和3.2倍。其中，純電動汽車産銷分別完成4.8605萬輛和4.5048萬輛，比上年分別增長2.4倍和2.1倍；插電式混合動力汽車産銷分別完成2.9894萬輛和2.9715萬輛，比上年分別增長8.1倍和8.8倍。

　　儘管如此，新能源汽車的銷量離國家規劃目標仍然相去甚遠。今年兩會期間，多位人大代表、政協委員針對新能源産業建設與發展，加快微型電動車發展建言獻策。

　　此外，本屆人大代表、山東時風集團董事長劉義發建議，發展微型電動車、設立行業標準作為新能源行業關注的重點。而另一方面，中國汽車技術研究中心教授級高工、全國清潔汽車行動協調領導小組專家組組長、國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛告訴筆者，政府確實有必要對微型電動車進行規範，並認為微型電動車對於中國整個新能源産業的發展不會有較大的推動作用，中國汽車工業協會行業資訊部主任陳士華也表示了同樣的看法。

　　微型電動車何去何從，正引發業內人士的廣泛關注。

　　市場需求巨大

　　業內認為，最高時速80公里以下、續航里程較短的四輪純電動車被業內稱為微型電動車。

　　“知豆”電動車曾是新大洋集團與眾泰汽車聯合推出的微型電動車。2014年該車累計産銷7400輛，位列純電動汽車市場第三，這也吸引了李書福的注意。今年1月吉利、新大洋機電集團、金沙江投資有限公司等聯合出資10億元組建了新大洋電動車科技有限公司，生産“知豆”電動車。

　　李書福這位汽車界的老兵，或許早早嗅到了微型電動車未來將有更大的市場需求，而這次合作也正是苦於此背景下。

　　事實上，隨著中國城鎮化進程的不斷深入，在新城鎮與鄉村間的代步工具中，微型電動車相對於汽車價格較低、停車方便，受到新城鎮裏人的青睞。不少三四線城市裏，微型電動車正流行，佔據了電動汽車“半壁江山”，這也是“知豆”能躍居電動車市場第三的重要原因之一。

　　以全國微型電動車的消費大省山東為例，2014年該省微型電動車銷量約20萬輛，同比增長50.46%，佔全國銷量的60%以上。

　　而在2010年，山東省低速電動車的銷量僅有1.82萬輛，5年增長了10倍；且自2010年起，累計向海外市場出口3.2萬輛微型純電動車的發展極其迅速。據山東省汽車工業協會預測，全國微型電動車銷量可達30萬輛規模。巨大的市場需求，除了吸引了李書福這樣的汽車老兵開拓該市場，也讓很多沒有造車經驗的“外行”在資本的推動下進入該行業。

　　標準缺失

　　然而，目前微型電動車市場無準入門檻，標準缺失引發了諸多兩會代表、委員們的擔心。包括張天任、劉義發均在提案中關注微型電動車發展，並指出國內微型電動車發展缺乏準入、監管兩大標準。

　　上述人士指出，微型電動車市場並沒有法規和標準的強制約束，企業沒有明確的準入門檻。在巨大市場潛力吸引下，一批不具備生産水準的廠商將一些達不到安全技術標準的産品投放到市場。

　　此外，提案中指出目前低速電動車市場基本處於“車無證、人無照”的無序狀態。一旦發生故障或者行駛中發生交通事故，公安部交管部門無法按正常車輛進行處理，存在極大安全隱患。

　　這兩大問題也是行業內普遍認同的共識。對此，王秉剛亦表示，“微型電動車亟待監管”。在本屆兩會提案議案中，中國民主促進會建議，首先要明確行業準入門檻。國家工信部、發改委和公安部應儘快出臺行業準入辦法，對具有汽車生産資質、産品通過檢測的微型電動車企業實行準入管理，推動行業科學發展。

　　其次，將微型電動汽車和燃油汽車、新能源汽車進行分類管理。針對微型電動汽車制定一套嚴格的管理辦法，包括車輛生産、檢測、保險、上路管理等多個環節。

　　不過在建立標準前，微型車的“合法化”問題也至關重要。劉義發則建議，應肯定微型電動車的法律地位並給予路權。另外，中國民主促進會亦表示，在道路資源和安全可控範圍內，將微型電動車納入現行的道路交通管理體系，除高速公路和限行道路外，所有鄉村公路和城鎮的部分道路應向低速電動汽車開放。

　　發展爭論

　　對於微型電動車市場亟待規範，業內達成了一致意見，但是否該鼓勵微型電動車的發展，業內則形成了兩派意見。劉義發、張天任等委員“力挺”鼓勵微車，劉義發甚至建議微型電動車應儘快實現政策突破，國家應將其作為“國民車”鼓勵發展。

　　“儘管從便民角度低速電動車具有一定價值與意義，但由於低速電動車大部分用的是鉛酸電池，沒有太大的技術含量，對整個産業發展上沒有太大意義。”王秉剛向筆者表示。而陳士華亦表示“不認同‘應鼓勵微型電動車發展’”。

　　據悉，目前國家在大力推動新能源汽車産業發展上，王秉剛認為，政府層面已經出了不少政策，其中相當多的鼓勵政策，但並不完善，而下一步最為重要的是進行基礎設施建設。

　　汽車行業分析師賈新光曾評價：“發展電動車的關鍵是消費者接受。”目前，新能源汽車，尤其是純電動車仍然主要以政府、各部門採購為主，由於充電基礎設施未建設完畢，也因此，王秉剛表示，“充電樁等基礎設施建設的缺失已經成為中國新能源電動車發展的第一障礙，應該著力解決這一問題”。

　　事實上，當充電樁等基礎設施完善後，解除消費者買車後的充電顧慮，新能源汽車産業將步入良性迴圈軌道。而目前，我國新能源汽車産業仍處於起步階段、動力電池等關鍵零部件不強，發展微型電動車，消費者從第一輛車起了解認知電動汽車，迭代升級為新能源汽車，或對整個新能源汽車産業有一定的助推作用。