租車平臺是否被禁 北京交通委未回應

　　“禁租”通知一齣，各大P2P租車平臺紛紛跳出來自行解讀交通委新規

　　市交通委12日下發了《關於嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，明確指出“私家車不得從事汽車租賃經營”。不過，活躍在移動網際網路上的P2P租車客戶端紛紛跳出來發聲明，稱自己的業務不在通知禁止之列。

　　記者調查發現，除少數私家車主通過網路平臺進行代駕服務之外，許多車主目前選擇通過移動網路上P2P租車平臺出租自己的私家車。北京青年報記者昨天致電市交通委運管局，相關負責人表示，通知中對借助網際網路和手機軟體預約租車、大量吸納私家車用於“出租經營”已有明確的規定，但對這類平臺是否屬於“汽車租賃”暫不做回復。

　　現狀

　　P2P租車平臺是眾多私家車主租賃主渠道

　　市民劉先生的愛車挂在PP租車的私家車租賃平臺上出租，已經有6個月的時間了，這輛曾在車庫裏閒置了半年多的雪佛蘭現在平均每月能給他帶來1000元左右的收入，“現在暑假租客多，到8月底能有2000多塊吧。”劉先生估計，雖然沒能達到PP租車官網上宣傳的那麼多，但對這個收益他也比較滿意。

　　“我有車用不著，你想用卻沒車，借助這個平臺，咱們就能對接起來，我賺錢，你省錢。”這樣類似廣告詞的答覆出自同樣在PP租車平臺出租私家車的李先生，北青報記者以想要出租私家車的車主身份向他諮詢。李先生目前有兩輛車挂在平臺出租，每個月能為他帶來4000元左右的收益，如果能成功拉進一個私家車主，李先生還將得到50元租車券的額外獎勵。

　　打開手機應用商店，PP租車、友友租車、寶駕租車等P2P租車平臺非常火爆。

　　“租車人每月賺取3000元以上額外收入！”“租客可用低於市場價30%的價格租用附近的車！”這是PP官網上對車主的宣傳標語。

　　在PP租車的官網可以看到，在國貿附近，一輛雪鐵龍愛麗舍，神州租車官網的報價是143元/天，PP租車平臺上私家車主的報價是120元/天；一輛雪佛蘭樂風，神州租車報價175元/天，PP租車私家車主的報價則是100元/天；一輛奧迪A6，神州租車報價最低799元/天，在PP租車平臺上則是600元/天。“逢年過節也不漲價，比租車公司便宜不少。”有租客在網上評價。

　　除了價格優勢，與傳統租車公司相比，租車耗時短也是不少租客選擇PP租車的原因之一，註冊審核之後，從選車到確認訂單所需時間約在10分鐘左右，而去傳統租車公司的網店辦手續則一般要耗時2個小時左右。

　　核心

　　租車平臺紛紛自行解讀新規 運管局未做回應

　　市交通委運輸管理局下發的《關於嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》中明確表示，借助網際網路和手機軟體預約租車的服務中有一些經營者違規，大量吸納私家車用於“出租經營”，影響了北京汽車租賃以及出租運營的正常秩序。對此類經營行為，通知的核心意思是：租賃的車輛應當為汽車租賃經營者所有，即車主需有“客運資質”，私家車不得從事汽車租賃經營。

　　有業內人士認為，運管局的這份通知是對“借助網際網路和手機軟體預約租車”業務的“腰斬”。也有專家認為，部分租車軟體或遭致命打擊。但各租車平臺紛紛發表聲明，“自辯”稱P2P租車平臺模式屬於“汽車共用”而不屬於租賃範疇，所以並不在通知的管轄範圍。PP租車的首席執行官張丙軍此前曾在接受採訪時表示，因為法律法規具有不可避免的滯後性，只能通過不斷發展壯大P2P租車市場“倒逼”政府出臺相關的法規。

　　PP租車之後發佈“租車新規解讀”稱，2012年頒布的《北京市汽車租賃管理辦法》是針對傳統汽車租賃，而P2P汽車共用自駕模式作為2013年興起的新興事物，不屬於汽車租賃經營的範疇，因此暫不適用。PP租車同時強調，這是“與交通委運管局主管部門和相關法律專家進行充分溝通的基礎上對新規做出的客觀解讀”。

　　但自相矛盾的是，在PP租車官網關於“私家車出租合法嗎”這一問題的政策支援中，援引的卻是一段出自《北京市汽車租賃管理辦法》關於汽車共用的內容解讀，且被標示為了醒目的橘黃色。

　　對於PP租車強調他們是“汽車共用”而非“汽車租賃”的説法，汽車租賃業內人士卻並不贊同。北京某汽車租賃公司有五年從業經驗的趙經理表示，像PP租車這樣的P2P租車平臺是混淆汽車租賃的概念，打法律擦邊球以尋求商機，實質還是用私家車出租賺錢，涉嫌違規運營，仍應屬於通知的監管範圍。

　　北京青年報記者昨天致電市交通委運管局，相關負責人表示，通知中對借助網際網路和手機軟體預約租車、大量吸納私家車用於“出租經營”已有明確的規定，但對這類平臺是否屬於“汽車租賃”暫沒有明確説法，對租車平臺的自行解讀暫不回復。

　　調查

　　記者通過調查發現，除了政策的不確定性，租車平臺還有財産安全的一些其他風險。

　　安全風險

　　零件私自被拆？

　　“我比較愛乾淨，把車租出去，租客弄臟了我就得重新洗”、“萬一租客開車習慣不好，估計每個月賺的錢還不夠養車的，損耗也大”、“租客把我的車開跑了不還給我怎麼辦”……北青報記者在採訪中發現，即便已經加入了出租私家車的行列，但對出租過程中車輛的安全問題，不少車主依然顧慮重重。

　　PP租車有一款GPS的智慧盒，凡是加入平臺的車主都要安裝一個，通過這個盒子，車主能夠隨時通過手機客戶端查看自己車輛的行駛軌跡。劉先生一個小時至少要翻看兩三次車輛的行蹤，他還擔心會有人偷換車裏的零件拿去賣錢。

　　李先生的兩輛車出租至今，也遇到過租客刻意隱瞞剮蹭的情況。李先生説，因為車身有劃痕，他有過一次跟租客吵架的經歷，租客堅稱劃痕在租車之前就存在，李先生則認為這是租客在狡辯，但因為雙方都沒有證據，所以也就不了了之了。現在，李先生每次租車前都會給車輛外部和內部拍照存證。

　　治安風險

　　開車從事犯罪？

　　上月底，劉先生聽説有車主的車輛被租客拿去非法抵押了，這讓他的神經一下子緊繃起來。PP租車平臺宣稱“對每個註冊租客進行嚴格身份認證”，但車主楊女士卻擔心，PP租車作為普通的民事主體，更多的是進行形式審查，並沒有對租客身份進行實質審查的條件和能力。此外，如果租車人利用車輛從事違法犯罪的活動，車輛被公安機關查扣，車主也需要到公安機關配合調查，還會造成不必要的矛盾和糾紛。

　　理賠風險

　　保險公司不管賠？

　　如果租客駕車出了事故怎麼辦？按照PP租車的説法，PP租車平臺會為租客提供保額100萬的PP租車責任保險。據了解，PP租車的保險承保商為中國人保財險及華安保險，寶駕租車的合作方為中國人壽、中國平安和太平洋保險。按照PP租車官網中的説法，“車輛在整個租用期內都受到由車主的自主保險和PP租車的保險合作夥伴安排的保險的共同保護”。

　　不過，這種保險是否真的“靠譜”也存在一定疑問。平安車險理賠部的工作人員明確向北青報記者表示，不論是挂靠租賃公司還是選擇PP租車平臺，只要是將私家車出租就屬於擅自將車輛的使用性質從“非營運”轉為“營運”，如遇事故，保險公司是不會進行賠償的，“如果我們事後得知客戶是刻意隱瞞，那客戶還有騙保的嫌疑。”

　　而對於PP租車提供的保險，昨天下午，北青報記者分別致電中國人保財險及華安保險詢問PP租車提供的險種和賠付方式，兩家保險公司的客服人員都表示，並沒有查到PP租車所提供保險的相關資料。

　　在PP租車官網的保險條款中，“由平臺協助車主向租客追償”的表述不時出現。“如果協助不成呢？”PP租車客服人員的回答是，如果車主和租客發生糾紛，平臺會先進行調解，調解無效，車主和租客可以通過訴訟的方式解決糾紛。

　　北京岳成律師事務所創辦人岳成律師告訴北青報記者，如果發生肇事，在租方沒有能力賠償的情況下，車主需要承擔賠償責任。而且平臺雖然聲稱“將車輛租給他人使用的，出了交通事故由使用人承擔賠償責任”，但出過事故的車輛，車主在轉售、保險方面其實都會大打折扣，從而衍生系列問題。

　　專家觀點

　　“汽車共用”模式就是汽車租賃

　　對於PP租車反覆強調的“汽車共用”，中國道路運輸協會高級工程師張一兵告訴北青報記者，所謂汽車共用包括兩種模式，一種是拼車，另外一種是分時租賃，也就是短期自助的租車模式，這種模式下車上會安裝控制系統，與電腦、手機都聯網互通，租車的時候車主可以遠端控制車輛打開、啟動，車輛就會計時收費。而事實上，PP租車官網對於“汽車共用”模式的介紹正是符合張一兵所説的第二種模式，“這種模式也是汽車租賃。”張一兵表示，P2P租車的實質是招募私家車挂靠用於汽車租賃經營。

　　張一兵分析説，P2P租車模式屬於一種租車仲介，作為租車的租客一方去租車是沒有問題的，作為提供車的車主一方如果提供的車是私家車顯然就是不合法的。按照法律法規要求，即便是個體戶經營也要去工商登記，要納稅，還要按照汽車租賃經營去相關部門備案。張一兵表示，P2P租車平臺和私家車主絕大部分都未按規定備案車輛，其目的不是依法從事汽車租賃經營，而是在沒有取得合法營運資質的情況下，以提供便利租車服務為名從事非法營運活動。

　　（記者 董鑫）