北京即將徵收交通擁堵費 專家稱難取得理想效果

　　中新網9月3日電 2日，北京市環保局發佈了《北京市清潔空氣行動計劃(2013-2017年)重點任務分解措施》，計劃提出，2013年底前，北京將研究完善並出臺小客車分區域、分時段限行政策。市交通委、市交管局牽頭研究制定擴大外埠車輛限行的範圍和時間，力爭2014年實施。計劃要求，市交通委和環保局牽頭研究制定徵收交通擁堵費政策。

　　一石激起千層浪，北京即將徵收交通擁堵費、機動車排污費等消息一齣，立刻引起了媒體和市民的關注。針對徵收擁堵費政策，北京市建築設計研究院城鎮建設設計所所長張根説，“徵收擁堵費確實能提高機動車的使用成本，但目前來看，這很難取得理想效果。”

　　北京徵收交通擁堵費、機動車排污費政策即將出臺

　　2日出臺的《行動計劃》包含眾多內容，其中，北京交通擁堵費、分區域分時段限行、將徵收揮發性有機物排污費等內容引起了市民的高度關注。

　　北京交通擁堵費政策即將出臺。計劃要求，交通委和環保局牽頭研究制定徵收交通擁堵費政策；交通委和交管局牽頭制定智慧化車輛電子收費識別系統等；交通委、交管局、城管執法局落實區域差別化停車收費制度，引導降低中心城區車輛使用強度。

　　北京年底前出臺分區域分時段限行政策。計劃提出，2013年底前，北京將研究完善並出臺小客車分區域、分時段限行政策。市交通委、市交管局牽頭研究制定擴大外埠車輛限行的範圍和時間，力爭2014年實施。

　　外埠車輛進入北京六環內必須辦進京證。計劃提出，自2014年起，凡進入六環路內(不含)的外埠車輛必須辦理進京證，辦理長期進京證車輛必須達到第三階段及以上排放標準。

　　外埠車輛高峰期不得進入遠郊區縣城關鎮。計劃提出，外埠車輛高峰時段不得進入五環路內和遠郊區縣城關鎮。2015年，辦理長期進京證的輕型車輛必須達到第四階段及以上排放標準，外埠黃標車不得進京行駛。

　　2016年或實施“京VI”標準。計劃提出，2015年起，未達到第四階段排放標準的非道路動力機械依法禁止在北京銷售和使用；力爭2016年實施第六階段機動車排放標準。2014年起，市環保局、市質監局牽頭研究制定第六階段車用燃油地方標準，力爭2016年實施。

　　北京明年將徵收揮發性有機物排污費。今年北京將研究揮發性有機物等排污費徵收政策，2014年開始徵收。揮發性有機物主要來自機動車尾氣排放、噴塗、石化、餐飲油煙排放等渠道。此外，今年還將調整二氧化硫、氮氧化物排污收費標準。

　　張根：徵收擁堵費很難取得理想效果

　　近年來，交通擁堵一直困擾著京、滬等大城市。數據顯示，與去年同期相比，北京市今年上半年擁堵略有加劇。據北京交通發展研究中心發佈數據顯示，上半年北京交通指數5.0，同比增長6.4%。路網平均擁堵時間增加30分鐘，每天平均堵車1小時40分鐘。晚高峰嚴重擁堵日達到10天，比去年上半年增加兩天。交通部門將這個指數與路面車速做了對比：當指數達到9，路網速度每小時在18公里以下，如果指數是8，基本全路網速度為每小時20公里。

　　北京市建築設計研究院城鎮建設設計所所長張根日前對媒體説，市民對私家車依賴度高，也折射出其使用成本較低的現實。徵收擁堵費確實能提高機動車的使用成本，但目前來看，這很難取得理想效果。

　　張根表示，一方面，擁堵費不會對數量龐大的公車産生任何影響，因為公車的使用成本都將由公共財政支付；另一方面，對於“不差錢”的高收入群體來説，擁堵費也只是“九牛一毛”，調控作用極為有限。“另外，由於公交系統尚不完善，私家車缺乏可替代性，即使提高使用成本，也很難降低市民對私家車的依賴度。”

　　此外，張根還表示，緩堵的關鍵是改善出行結構，國外成功經驗已多次證明，完善的公共交通是治堵政策的有力支點。“目前全國各城市的公共交通設施距離方便、快捷、舒適的要求仍然存在較大差距，在這種情況下，很難讓私家車主選擇公共交通。”(中新網汽車頻道)