糧食安全首次被放在重要位置 提出要依靠自己保口糧 同時首次明確適度進口
會議指出，做好明年經濟工作，要突出民生優先，促進社會公正；保持物價穩定，為推進改革和調整結構創造良好環境。要把握好經濟社會發展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點，不斷完善調控方式和手段。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，著力在重要領域和關鍵環節取得實質進展。構建擴大內需長效機制，著力增加消費需求。加強制度建設，織好保障民生安全網。要注重實效、取信於民，做到言必信、行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環境、創業條件、幹部作風在一天天好轉。
文件摘要
中央經濟工作會議：切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內、確保産能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到穀物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農産品品質和食品安全，轉變農業發展方式，抓好糧食安全保障能力建設。
解讀
確保糧食安全 對保證社會穩定意義重大
糧食安全被放在明年經濟工作六大任務的首位。多位專家一致認為，這次經濟工作會議，將糧食安全提到了前所未有的重要位置，實際上是把糧食安全上升到了國家戰略高度。之所以這樣做，一方面是因為我國目前面臨的糧食進口壓力，另一方面也是轉變農業發展方式的重要舉措，同時也是回應社會穩定的基本要求。
中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英在接受北京青年報記者採訪時表示，將糧食安全放在任務首位，確實是因為我國糧食安全目前面臨很大的壓力，尤其是進口壓力很大。
盤古智庫城鎮化首席研究員、國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬也認為，把糧食安全放在第一條，是因為近一兩年來，我國進口比率越來越高，一個13億人口的國家，糧食不掌握在自己的手裏，還是會有擔心的。
黨國英還表示，提高糧食競爭力，增加老百姓收入，也是提升糧食安全地位的原因之一。
首次強調穀物自給 口糧絕對安全
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥告訴北青報記者，這次糧食安全，首次強調穀物自給、口糧絕對安全，穀物包括稻米、小麥和玉米，而口糧主要是指稻米和小麥。
過去強調糧食高度自給，糧食是個大概念，包括很多，如果從字面上理解，自給的口徑是縮小的，但實際上這涉及到整個發展方式的調整，是在資源環境壓力下，提出的新的糧食安全戰略。
適度進口糧食 緩解資源環境壓力
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥告訴北青報記者，在強調穀物基本自給、口糧絕對安全即完全自給的基礎上，文件首次明確“適度進口”，但適度進口並不是完全進口，而是立足國際、國內兩個市場，更有效利用國際資源的一種方式。
易鵬也表示，糧食屬於大宗商品，大宗商品存在産量的波動或者價格的波動兩種情況，從我們自身而言還是要把主導權掌握在自己的手裏。所以我們認為進口的糧食更多的是補充，而不是絕對。
易鵬還指出，第一次把糧食安全放在重要位置，農業現代化有很多機會，通過規模經營確保糧食安全。易鵬介紹説，現在農村糧食靠的是小農經濟責任制的方式，糧食産量很難再往上走。目前能夠轉變的生産方式，假如引導有規模、有資金、有品牌、有運作能力的資本進入到種植業領域，肯定有利於提高糧食安全的供給水準。（記者 鄒春霞）
就業
下崗再就業工作再次提上日程
會議摘要：
把做好就業工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業生就業和化解産能過剩中出現的下崗再就業工作。
解讀：
盤古智庫人口首席研究員陳秋霖認為，相比去年，今年對就業的提法更加突出。去年的經濟工作會議提出注意穩定和擴大就業，這次的提法是做好就業工作，擺到突出位置。他認為就業問題是增速的保證，越來越重要，這次的強調力度更大。
化解産能過剩中出現的下崗再就業工作在任務中首次被提出，專家認為這與中央對化解過剩産能的重視有關。管清友指出，這次經濟工作會議提出要著力抓好化解産能過剩和實施創新驅動發展，堅定不移化解産能過剩，不折不扣執行好中央化解産能過剩的決策部署。從內容看，把化解産能過剩作為明年結構調整的最主要任務和抓手。
住房
格外強調保障房建設
實現住房雙軌制思路
會議摘要：
努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。
解讀：
中國房地産學會副會長陳國強表示，此次格外強調保障房建設，或可以理解為決策層在實際兌現之前關於“保障房歸政府、商品房歸市場”的住房雙軌制政策思路。
管清友也認為，在保障和改善民生領域任務當中，專門強調努力解決好住房問題，更多地強調了住房的社會功能、民生改善功能，而原來多年強調的房地産調控並沒有再出現，説明對房地産市場的管理，政府已經開始強化所謂政府與市場之間的關係的劃分，放開高端，發揮市場決定作用，保障低端，強化社會民生功能，從供給端構建長效機制。這次對房地産領域的説法已經非常明確。（記者 鄒春霞）
[責任編輯： 李丹]
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