堅持家庭經營創新體制機制

　　段應碧：

　　在創新農業經營體制中，一定要堅持家庭經營的主體地位。

　　農業是跟動植物打交道，它的生産對像是有生命的動植物。它具有兩個很重要的自然經濟特點。一個是經濟再生産和自然再生産的交織，第二，生産時間和勞動時間不一致。生産時間很長，勞動時間不長。這兩個特點就決定了有兩個東西不適合在農業上推行。一個是集體勞動，一個是雇傭勞動。同時，也決定了做農業的人對農作物、農副産品必須像母親對待自己的孩子那樣精心呵護，不光要在勞動時間內很精心，而是在整個生産週期過程中都要很精心呵護。什麼時候該給它喂奶，什麼時候該給它喝水，不喂奶不喝水的時候應該做什麼。這種精心依靠集體勞動、雇傭勞動不現實。要做到這一點，就要家庭經營。

　　發達國家最早是搞莊園主制度，那是奴役制勞動，不行。後來變成資本主義大農場，以雇傭勞動為主，也不行，現在也都是以家庭的形式經營。我國上世紀80年代改革就是搞家庭經營。在創新農業經營體制的過程中必須堅持家庭經營的主體地位。

　　尹成傑：

　　要通過深化農村經營體制改革，大力提高我國農業經營“四化”水準，增強農民增收的內在動力。黨的十八大明確提出，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型經營體系。從當前和未來農業發展看，很重要的問題是通過改革解決新時期農業農村發展的活力和動力問題，要正確處理“統”和“分”的關係。在“分”的環節要穩定關係、規範流轉，在“統”的環節要加強創新、強化服務。重點是實現四個轉變：一是家庭經營要向採用先進的科技和生産手段方向轉變；二是統一經營要形成多元化、多層次、多體系的服務方向轉變；三是農業服務要向社會化服務體系轉變；四是農業社會化服務組織要向一主多元轉變。

　　陳曉華：

　　全面正確地理解創新農業經營體制，保障這項工作沿著正確、健康的軌道運作非常重要。創新農業經營體制的出發點，是文件上講的，圍繞發展現代農業。這絕不是一句空話，因為在生産關係的調整上，我們是有過深刻的歷史教訓的。凡是涉及到生産關係的調整，始終要明確一點，就是要推動生産的發展。現代農業是方向，創新體制機制是為現代農業的發展建立制度的基礎和組織的基礎。只有把握了這一點，才能真正地理解創新農業經營體制的核心。我們不是為了創新而創新，為了調整而調整，而是為了發展現代農業。創新農業經營體制的落腳點，也是文件上講的，解放和發展農村生産力。這是我們衡量創新體製成功與否的一個標誌和標準。所以，只要能夠調動農民的積極性，只要能夠提高農業的綜合生産能力，都應該允許群眾去創造、去大膽地試和大膽地闖。

　　創新農業經營體制的前提是要充分發揮農村基本經營制度的優越性。因為我們實行的家庭承包為基礎、統分結合的雙層經營體制，這是我們整個農村制度的基礎，也可以説家庭承包經營體制是黨的農村政策的基礎。對這一點必須毫不動搖。世界上搞農業，包括發達國家，多數都是實行的家庭型，無非就是各國的國情不一樣，規模大、規模小而已。所以我非常贊同創新經營體制，不是不要我們的基本經營制度，而是基本經營制度的豐富、完善和發展。

　　韓俊：

　　以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是黨的農村政策的基石。在穩定農村基本經營制度的基礎上，把家庭分散經營的優勢與統一經營和服務的優勢結合起來，形成有活力的農業生産經營體制，是走中國特色農業現代化道路必須要解決好的一個根本性問題。十八大報告提出，培育新型農業經營主體，構建新型農業經營體系。這兩個“新”是對做好農業農村工作提出的新要求。創新農業生産經營體制，絕不是脫離農村基本經營制度去另搞一套。必須堅持把“以農民為主體，為農民服務”作為一個基本方向。這是一條很重要的原則。農戶是土地承包經營的主體，不能限制或強制農民流轉承包地。這個問題關乎農村基本經營制度的穩定和完善，要堅持“穩定而不折騰，完善而不跑偏”。

[責任編輯： 雍紫薇]