1月28日,農業部舉行新聞發佈會,介紹《全國現代農作物種業發展規劃(2012-2020年)》有關情況。農業部種子管理局副局長馬淑萍表示,當前的種子企業準入門檻“過硬”,企業結構正在優化。未來將通過加大種業投入、支援企業發展等四方面手段推進規劃落實。
對於外資種業的衝擊,馬淑萍認為,國外品種進來“有利有弊”,帶來了先進的技術、服務理念等,應該提高合資的品質和水準,堅持合作共贏。
大企業增加 小企業減少
去年12月26日,《全國現代農作物種業發展規劃(2012-2020年)》以國務院辦公廳文件正式印發。規劃明確了種業發展的時間表,目標分為2015年和2020年兩個階段。到2015年,前五十強種子企業市場佔有率達到40%以上。到2020年,前五十強種子企業的市場佔有率由目前的30%提高到60%以上。
根據農業部新修訂的《農作物種子生産經營許可管理辦法》,“育繁推一體化”的種子企業的註冊資本由過去3000萬元增加到1個億,“經營兩雜”種子企業由過去500萬提高到現在3000萬,從事進出口企業由過去的1000萬提高到3000萬。註冊資本要求提高的同時,還強調要有固定資産,如“育繁推一體化”企業的固定資産要求是5000萬,進出口企業的固定資産要求是1000萬。
馬淑萍介紹,種子企業的數量正在減少,由新辦法實施前的8700多家,降到現在的6296家,減少了28.7%;同時企業的結構也在優化,大企業在增加,小企業在減少。在6200多家企業當中,註冊一個億的企業是59家,新辦法實施之前只有32家。3000萬以上的企業是445家,新辦法實施之前只有324家。3000萬以下的企業原來是8200多家,現在只有5700多家。
四方面推進規劃落實
馬淑萍介紹,將從四個方面推進種業規劃落實。
一是強化合力推動。農業部將會同有關部委合力推進規劃落實,並推動各級地方政府和有關部門結合當地的實際和特點,將規劃落到實處。
二是加大種業投入。加強種業基礎性、公益性研究投入,提高種子資源保存和評價能力水準;加大企業商業化育種體系投入,支援建設育種研發中心、測試體系;加大種子生産基地建設投入,提高基地規模化、標準化、機械化和集約化水準;加強種子管理能力投入,完善農作物品種試驗體系、新品種引進示範體系、種子檢測體系的建設。
三是支援企業發展。深入推進科企合作,加快提升企業科研育種能力。利用現代種業發展基金,加快推進企業兼併重組和資源整合。落實各項金融、稅收、保險以及人才培養等方面政策,建立支援企業發展的政策體系。
四是強化種子管理。加強種子相關法律法規的制修訂,完善現有法律法規體系。加強跨部門跨區域協作監管機制,開展打假護權專項整治行動。
提高合資的品質和水準
中國已是世界第二大種子需求國,巨大的市場空間吸引了孟山都、先正達、先鋒等跨國種業巨頭搶佔國內市場。馬淑萍表示,希望外商帶著技術、帶著品種、帶著人才、帶著經驗來到合資企業,提高合資的品質和水準,促進我國種業的發展。
外資種業進入中國始於上世紀八十年代後期,最早進入的是蔬菜種子市場。到上世紀九十年代中期,外資進入棉花種子市場。2001年《種子法》實施以來,中國的種業市場全面放開,外資逐漸進入到主要糧食作物種子市場,如玉米。
截止到目前,外商投資的合資企業,還有獨資企業,持有效經營許可證的有25家,其中4家主業是玉米,1家主業是棉花,其他從事蔬菜花卉種子經營。
除了來中國投資,國外品種還通過出口大量進入中國市場。初步統計,中國每年大約進口種子量在15000多噸左右,主要是蔬菜種子,還有部分向日葵種子、甜菜種子。國外品種的引進對國內育種産生一定的擠出效應,如國內甜菜種子的市場份額不到5%,又如向日葵,分油葵和食葵,其中食葵大約有50%-60%是國外品種。
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