河南省關於貫徹落實大學生創業引領計劃的實施意見

　　各普通高等學校：

　　為了貫徹落實國務院辦公廳《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》和省政府辦公廳《關於轉發省人力資源社會保障廳等部門河南省大學生創業引領計劃的通知》精神，現結合我省教育系統實際，就深入實施“大學生創業引領計劃”、實現以創業帶動就業，提出如下意見。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委九屆八次會議對促進高校就業創業工作的新要求，圍繞河南三大戰略的實施，堅持政府政策支援和創業者努力相結合，堅持大學生創業工作和地方經濟發展相結合，充分調動社會資源，深入實施大學生創業引領計劃，完善高校創業工作體制機制，大力推進大學生創業教育及實踐活動，激發大學生創新活力,為創業大學生提供有力支援,以創業帶動就業，開創大眾創業、萬眾創新的新局面，為中原崛起、河南振興做出新的貢獻。

　　二、目標任務

　　以實施“大學生創業引領計劃”為抓手，通過各方共同努力，力爭用3-5年的時間，實現以下目標：一是建立健全高校、地方、教師和學生“四位一體”協同共建的大學生創業服務體系，促進政府激勵創業、社會支援創業、高校鼓勵創業、大學生勇於創業的機制基本形成；二是充分發揮大學生創業教育示範校、創業示範基地的示範帶動作用，在全省高校普及創業基礎教育，開展創業培訓，優化創業輔導，建立健全集課堂教學、自主學習、實訓實踐、指導幫扶、文化引領為一體的高校創業教育體系；三是大學生的創新精神、創業意識和創業能力明顯增強，畢業生就業品質穩步提高，自主創業及參與創業大學生人數顯著增加，創業項目的經濟效益和社會效益顯著增強。

　　三、實施措施

　　（一）廣泛開展創業教育

　　各高校要結合辦學定位和服務面向等，修訂學科專業人才培養方案，融入創業教育目標要求。根據人才培養定位和創業教育目標要求，調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創業教育資源，在傳授專業知識過程中加強創業教育。建成依次遞進、有機銜接、科學合理的創業教育專門課程群，加大實踐教學比重，不斷提高學生的創業綜合素質。

　　要切實將“創業基礎”作為面向全體高校學生開展創業教育的核心課程，納入學校教學計劃，不少於32學時、不低於2學分，力爭到2017年實現創業教育全覆蓋。創業基礎課的開展要結合學校辦學定位、人才培養規模和辦學特色，激發學生創業意識，提高學生社會責任感、創新精神及創業能力，滿足學生創業需求。支援有條件的高校開發、開設創業類選修課程（含實踐課程）。應將省統編創業教育教材作為創業基礎課程教學用書，鼓勵高校開發科學性、先進性、適用性強的創業教材。

　　繼續大力開展大學生創業意識、創辦（改善）企業、創業實訓等系列創業培訓，確保每一個有創業願望和培訓需求的在校大學生都有機會獲得創業培訓。各高校要深入開展大學生培訓需求調查，根據大學生需求制定培訓內容和計劃，積極鼓勵和組織大學生參加相應模組的培訓。要積極為大學生參加創業培訓提供軟、硬體支援。支援有條件的高校開發適合大學生的創業培訓項目。積極開展在校大學生職業技能培訓試點工作。

　　鼓勵各高校建立創業學分積累與轉換制度，允許將大學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利、參加創業實踐活動和自主創業等成效折算為學分。要為有意願、有潛質的大學生制定創業能力培養計劃，建立創業檔案和成績單，客觀記錄並量化評價大學生開展創業活動情況。對休學從事自主創業的在校大學生可保留學籍2年。學生憑營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等相關材料，經高校主管就業創業部門認定，再由高校學籍管理部門審核通過後予以保留學籍並報我廳備案。

　　要加快我省大學生創業教育示範學校建設。我廳認定了第四批“河南省大學生創業教育示範學校”（名單見附件1）。全省各創業教育示範學校要進一步加強大學生創業工作，不斷提升內涵，充分發揮示範引領帶動作用，採取結對子的形式，引導帶動全省高校大學生創業工作水準的整體提升。

　　（二）加強創業實踐與孵化

　　各高校要加強創業教育第二課堂建設，充分整合校內教育資源，組織開展靈活多樣的創業講座、創業訓練、創業模擬、創業大賽、典型事跡報告會等活動。支援大學生成立創業協會、創業俱樂部等社團，舉辦創新創業講座論壇，開展創業實踐。鼓勵學生開展學習參觀、市場調查、項目設計、成果轉化、企業創辦等創業活動。對學生開展的創業實踐項目要配備專門教師進行跟蹤指導。要主動協調公共就業服務機構做好《就業創業證》發放工作。

　　各高校要主動加強與當地政府職能部門或企業的合作，充分利用和依託大學科技園、産學研基地、專業實驗基地、就業基地、實習基地等現有條件，建設符合學校專業特點和大學生需求的創業實訓和創業園。同時要不斷完善管理制度和創業服務標準，為創業大學生提供創業經營場地支援，對入駐的大學生創業項目給予全程指導，提供政策諮詢、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、項目對接、跟蹤扶持等“一站式”服務。鼓勵有條件的高校向創業大學生開放校園市場。高校所有科研資源原則上向全體大學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、大學科技園評估標準。各高校要按照《河南省大學生創業示範基地認定及管理辦法（試行）》（見附件3），積極創建大學生創業示範基地，並優化運作機制，提高利用效率和孵化成功率。根據工作需要，我廳首批支援建設7所高校大學生創業園為“河南省大學生創業示範基地”（名單見附件2），推動具有教育系統特色的大學生創業實踐示範園區建設，為全省大學生創業提供實踐實訓場所。

　　各高校要借鑒創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，聯合政府有關部門，合作共建一批適合大學生創業的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。鼓勵與大企業聯合建立服務大眾創業的開放創新平臺，支援與社會力量聯合舉辦創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等。發揮政策整合和協同效應，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為大學生創業者提供良好的工作空間、網路空間、社交空間和資源共用空間。

　　（三）抓好創業師資隊伍建設

　　各高校要明確全體教師的創業教育責任，實施教師創業教育能力提升計劃，將提高創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨幹研修的重要內容。完善高校科技成果轉化和收益分配機制，提倡教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創業等形式將科技成果産業化，並支援和帶領學生創新創業。

　　各高校要建立健全就業創業教育教研機構，配齊配強創業就業指導專兼職教師隊伍。要積極為申報就業指導專業職稱的人員安排一定的高中級名額。建立相關專業教師、創業教育專職教師到行業企業挂職鍛鍊制度，鼓勵教師參與社會行業的創業實踐；要建立優秀創業導師人才庫，積極聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人、成功創業校友等各行各業優秀人才，擔任創業課授課或指導教師，並制定兼職教師管理規範，建立定期考核、淘汰制度。繼續組織開展SIYB創業師資培訓，各高校要積極選派老師參加。要採取多種形式，積極推行校內創業模組培訓、創業案例教學和創業實務訓練等師資培訓工作。

　　（四）拓寬創業資金籌措渠道

　　各高校要設立大學生創業專項資金（基金），加大對創業工作及創業大學生的資金支援力度。要主動聯繫企業、行業協會、群團組織、天使投資人等，依託校友會、校企合作平臺等以多種方式向自主創業大學生提供資金支援，積極搭建優秀大學生創業項目與社會資金直通車。重點培育一批有較高科技含量、代表産業發展方向的碩士、博士研究生創業項目和新興服務業項目，支援在電子商務網路平臺上註冊“網店”的大學生創業項目。鼓勵高校加強與金融部門、小額擔保貸款管理部門合作，探索設立校內大學生創業小額擔保貸款指導服務站，本著風險可控和方便大學生享受政策的原則，提升貸款審批效率。同時，要認真貫徹落實《河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關於進一步加大大學生創業扶持力度的通知》，積極組織符合條件的創業大學生申報創業扶持資金。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識

　　做好大學生就業創業工作是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委九屆八次會議精神的重要體現；是服務於國家轉變經濟發展方式、建設創新型國家和人力資源強國戰略的迫切需要；是深化高等教育綜合改革，培養創新型人才的重要手段。各高校要進一步增強做好大學生就業創業工作的責任感和使命感，把開展創業教育、實施創業引領計劃納入高校改革發展重要議事日程，勇於改革創新，不斷完善促進畢業生就業創業工作的體制機制，迅速行動，抓好落實，確保高校畢業生就業創業工作取得實效。

　　（二）加強組織領導

　　各高校要建立健全領導體制和工作機制，成立由校黨政一把手任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的就業創業工作領導小組，統一部署、協調和管理大學生就業創業工作。健全就業創業指導服務專門機構，建立就業創業主管部門牽頭，學工、教務、團委、科研、財務、人事、招生、後勤等部門齊抓共管的創業工作機制，明確工作內容和職責，確保“機構、人員、場地、經費”四到位，對大學生創業實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。

　　（三）加強績效考核

　　各高校要結合實際，制定學校貫徹落實大學生創業引領計劃的實施意見。要把大學生創業引領計劃落實情況作為高校年度畢業生就業創業工作考核的重要內容，以既定目標、進度、任務是否完成，政策措施是否落實到位，創業大學生是否得到支援幫助為考核重點，進行自查和績效考核。各高校相關部門要及時將考核結果向我廳報告，不斷推進工作取得實效。

　　（四）營造良好氛圍

　　各高校要加強與各級新聞媒體的聯繫，有效利用電視、電臺、報紙等傳統媒體，以及短信、微博、微信和移動互聯平臺等廣泛宣傳各項促進創業的優惠政策，引導大學生用足用好政策。要積極加強校園創業文化建設，樹立一批大學生創業典型，努力營造敢為人先、敢冒風險、崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境和良好輿論氛圍，使更多的大學生樂於創業、敢於創業。

　　附件：1.第四批“河南省大學生創業教育示範學校”名單

　　2.首批“河南省大學生創業示範基地”名單

　　3.河南省大學生創業示範基地認定及管理辦法（試行）