京地鐵票價改革後超九成通勤乘客月支出低於200元

　　本報記者 楊汛

　　地鐵公交票價調整對市民生活影響多大？昨天，市發改委披露，調價後地鐵通勤人群月均支出189元，公交通勤人群月均支出86.5元，佔北京城鎮居民每人平均可支配收入的比重未超過2007年公共交通票價改革前的水準。其中，地鐵通勤乘客94%月均支出在200元以內。

　　軌道交通

　　平均票價4.3元

　　市發改委提供的數據顯示，從票價水準看，調價後，軌道交通平均票價水準在4.3元左右，地面公交平均票價水準在1.3元左右，票價分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右，其餘仍由公共財政負擔。

　　價格調整後，本市軌道交通乘客平均每人每公里價格為0.29元左右，與上海基本相當，略低於廣州、深圳等城市；地面公交為每人每公里0.16元，均低於上海、廣州、深圳等城市。

　　“票價調整後，市民每月公交支出會多出多少？”針對市民普遍的疑問，市發改委相關負責人解讀稱，按照2013年路網實際統計的乘客月平均乘坐軌道交通次數11次測算，乘客月平均支出47.3元；而對軌道交通通勤乘客而言，按每日兩次、每月22個工作日測算，乘客月平均支出189元。

　　同時，按照乘客每月乘坐地面公交34次測算，乘客月平均支出44.5元；對地面公交通勤乘客而言，按每天2次地面公交出行，約共需乘坐3條公交線路，每月22個工作日測算，乘客月平均支出86.5元左右。總體來看，地鐵和公交通勤乘客月平均交通支出佔城鎮居民每人平均可支配收入的比例為5.2%和2.4%左右，不高於2007年票價改革前7%和3%的水準。

　　94%地鐵通勤乘客

　　月支出200元以內

　　家住通州梨園的市民姜晨，在中關村一家企業工作，每天乘坐軌道交通上下班的距離可不短。從梨園站乘坐地鐵八通線，到四惠東站換乘1號線，再到西單站換乘4號線，需要歷經30站才能到達。作為一個上班族，姜晨最為期待的就是地鐵能夠給他這樣的“通勤乘客”提供優惠政策。

　　“這次票制改為計程票制後，按照多乘坐多付費的原則，乘客支出確實因乘坐距離的長短相對於過去單一票價而産生了明顯差異。”市發改委相關負責人表示，在票價方案中，重點針對中長距離出行乘客受影響較大的問題，在加價方法上採用遞遠遞減的原則，而不是等距離加價方式。從6公里加價1元，到20公里加價1元，加價距離是國內最長的。以上海地鐵為例，等距離10公里加價，深圳、廣州最長加價距離則為8公里。

　　另一方面，本市採取票價階梯式優惠政策，最高給予票價5折的優惠。

　　市發改委相關負責人給記者算了一筆賬。以單次出行票價9元為例，如果乘客每次出行票價9元的話，一個自然月內從第13次乘坐時就開始享受8折優惠了，第19次乘坐時開始享受5折優惠，如果乘客每月22個工作日出行，每個工作日乘坐2次軌道交通的話，每次平均票價約6.2元，月平均優惠折扣（指給予軌道交通優惠政策後，每月實際支出的軌道交通費用與無優惠情況下月軌道交通支出費用比）約6.8折。隨著乘坐次數的增加，折扣優惠力度還會更大。

　　市發改委相關負責人表示，根據目前路網實際客流情況測算，優惠後，98%的乘客月支出將在200元以內。對於地鐵通勤出行來説，優惠後，94%的乘客月支出約在200元以內。

　　公共交通

　　財政投入只增不減

　　市發改委表示，票改後從公共財政承擔責任看，公共財政仍分別承擔著軌道交通和地面公交總成本的50%左右和62%左右。

　　“票制改革之後，財政資金對於公共交通的投入會不會相應減少？”針對市民的疑問，市發改委相關負責人明確，儘管用於運營補貼的資金減少，但公共交通投入規模只增不減，財政資金投入將更多用於低收入群體保障、公共交通運營安全保障及軌道交通新線建設、地面公交清潔能源車輛更新、智慧交通運輸體系建設等方面。

　　根據地面公交與軌道交通的不同特點和功能，新的票價方案體現地下價格水準適度高於地上的原則。同時，地面公交起步計價里程長于軌道交通，起步價格顯著低於軌道交通的方案組合，也使短途地面公交價格優勢更為明顯，以吸引短途出行更多選擇地面公交。

　　明年底前推出

　　地鐵低峰優惠票價

　　市發改委相關負責人表示，從聽證會及社會徵求意見情況看，社會對公共交通多票種推出時間關注度較高，考慮到低峰優惠票價有利於分流高峰客流，有一定的平衡路網客流作用，結合軌道交通自動售檢票系統改造情況，本市將在2015年年底前，選擇合適的時段，在軌道交通試點低峰優惠政策。

　　其他票種如日票、特定線路通勤票等，以及聽證會參加人此前提出的地上地下聯乘、換乘優惠等政策也將根據公共交通整體運營、乘客需求、相關資訊系統改造等方面的情況適時推出。

　　低收入群體

　　不受票價調整影響

　　市發改委明確，新票價政策實施後，民政、人力社保、統計部門將及時測算票價調整對低收入群體的影響，納入2015年最低生活保障標準、失業保險金標準、最低工資標準等社會保障相關待遇標準調整的內容，確保低收入群體基本生活不受票價調整影響。

　　本市還將繼續保持相關群體免費乘車政策。繼續給予解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、盲殘人士、殘疾軍人、離休幹部、見義勇為人員等7類特定人群軌道交通免票政策。繼續給予65周歲及以上老年人、殘疾人、解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、殘疾軍人、離休幹部、見義勇為人員8類特定人群地面公交免票政策。

　　值得注意的是，兒童乘車免票身高由1.2米提高至1.3米，這也順應了大批家長的呼聲。

　　建立公共交通

　　價格動態調整機制

　　市發改委相關負責人表示，本市軌道交通仍處於快速發展階段，路網規模、客流情況及運營成本變化較快。為使公共交通價格逐步反映運營成本變化情況，增加票價政策透明度，理順價格機制，本市將建立地面公交和軌道交通價格年度調價和5年週期調整相結合的動態調整機制。

　　據了解，年度調價考慮人工成本、動力成本以及維修、管理等成本的變動情況及相應權重，按照調價公式，測算年度票價調整水準。

　　此外，根據聽證會參加人意見建議，為增加動態調整機制透明度，降低年度過小幅度調整帶來的社會成本和震動，在年度調整機制中，增設調整啟動條件。當測算的年度票價調整水準大於等於0.1元時，啟動年度調價機制。相應由公共交通運營企業提出價格調整具體意見和價格調整方案，經發展改革、交通、財政管理部門委託第三方機構評審、聽取相關方面意見，並報請市政府同意後，對外公佈實施。未達到0.1元時，當年不作調整，納入下一年度累計。

　　同時，以5年為1個週期，由發展改革、交通、財政管理部門對公共交通價格及調價公式進行評估。如需調整，經價格聽證會聽證，並報請市委、市政府批准後對外公佈實施。

　　本市還將同步建立公交、地鐵運營企業成本公開制度，企業每年在各自網站公佈經審計的運營收支情況，使公眾更好地了解、監督企業成本和發展情況。

　　軌道交通票價階梯式優惠政策

　　月優惠起始次數（次）

　　月平均優惠票價（元）

　　月平均票價優惠折扣（折）