北京市“動手術”治理頑固“城市病”

　　本報記者 劉可

　　經濟的繁榮推動了北京的高速發展，但人口、資源、環境的矛盾加劇，也使得城市出現交通擁堵、環境污染、生態退化、公共服務不足等“城市病”症狀。今年以來，相關部門多管齊下，從首都可持續發展的重大問題和百姓關心的熱點難點問題入手，給頑固的“城市病”開刀動手術。

　　亮點一

　　重污染天半年少了15天

　　今年上半年，本市PM2.5平均濃度為91.6微克/立方米，同比下降11.2%。可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮濃度同比均有下降。上半年共發生空氣重污染25天，較去年同期減少15天。

　　經過多年努力，北京已基本形成國內最為嚴格的以污染物排放標準為主體的地方環保標準體系。目前，本市現行有效的地方環保標準共51項，其中大氣污染物排放控制標準33項，水污染物排放控制標準兩項，環境管理技術規範類標準16項，涵蓋了大氣、水、噪聲與振動、土壤、固體廢物、輻射等多個環境要素。

　　在這些標準中，本市污染物排放限值為全國最嚴，部分標準達到國際先進水準，北京現行的機動車尾氣排放標準基本上與歐洲接軌。

　　上半年，本市以“百項環保技改工程”為載體，通過産業升級、清潔生産、治理技術革新等方式，不斷深化工業污染治理。機動車排放污染防治重點工作也逐步推進，截至6月底，北京的機動車保有量為556.3萬輛，經初步核算，全市上半年機動車氮氧化物排放量為7.43萬噸，與2013年排放量相比下降2.83%；共淘汰老舊機動車17.6萬輛，可年減少一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物和顆粒物排放共5.01萬噸。

　　為加快新能源汽車産業發展，北京研究制定電動汽車推廣應用行動計劃，加快打造電動車充電網路服務體系，現有示範應用新能源與清潔能源公交車5563輛，純電動環衛車1769輛。

　　亮點二

　　公共自行車將達4萬輛

　　交通是城市的血脈。今年，市交通委路政局將完成30項疏堵工程，全市包括相關區縣政府共同完成100項，80條路330公里的自行車步行系統整治任務目前已接近尾聲。同時，拓寬豆各莊出口至豆各莊橋段南側輔路，將京藏高速（進京方向）進入四環路出口匝道由1條車道拓寬為兩條車道，京新高速公路（五環路-六環路段）正式通車……一系列疏解著名堵點的措施也已初見成效。（下轉第二版）

　　（上接第一版）在鼓勵市民綠色出行緩解交通壓力中，軌道交通的骨幹作用日漸凸顯，日均客運量達894萬人次，同比增長10%，工作日日均客運量穩定在1000萬人次。今年上半年，全市積極整改軌道交通信號、遮罩門等系統隱患，13號線、八通線已完成全部車站的遮罩門門體安裝及調試，預計年內投入使用。

　　本市積極改善地面公交出行服務, 積極推進京開高速及西南三環公交專用道施劃；優化調整公交線路42條，解決了83.3公里道路有路無車問題，削減重復線路長度126.56公里，減少重復設站252個；新開8條微迴圈線路和55條定制班車線路。100處公交站臺改善設計方案基本完成，4條郊區公交線路實現優化調整。

　　自2012年6月首批2000輛公共自行車在東城、朝陽兩區亮相以來，經過兩年持續推進，目前2.7萬輛公共自行車覆蓋東城、西城、朝陽、豐臺、石景山、通州、大興、亦莊、平谷9個區域。年內，全市公共自行車總量預計將達到4萬輛。

　　亮點三：

　　綜合治理257條背街小巷

　　北京市城六區共有背街小巷6249條，面積達3000多萬平方米。三年來，全市共整治背街小巷500余條，今年還將在16區縣整治背街小巷257條，力爭年內全市背街小巷100米有垃圾桶，巷巷都有清掃保潔員，對背街小巷的垃圾桶、果皮箱等設施，進行統一的更新、維護、改造。今年底，城六區背街小巷環境衛生品質達標率將達80%，明年全部達標。

　　去年開始，市市政市容委首次開展區域環境綜合提升工作，將全市劃分為若干1平方公里左右的“網格”，打破部門各自為戰的格局，開展立體全方位整治。去年全市共整治區域22處，今年還將啟動30處。

　　上半年，城管執法部門陸續開展了非法小廣告、渣土運輸、露天燒烤等8個專項整治行動，共查處各類違法行為102.6萬起，立案處罰3.6萬起，罰款4211萬元。其中，查處非法小廣告13.2萬起，拆除及配合拆除違法建設526.4萬平方米。今年，全市實現213家污染企業停産退出，拆除違法建設861萬平方米，累計處理污水6.7億立方米，清運處理垃圾287萬噸。

　　亮點四：

　　平原造林添32萬畝新綠

　　今年上半年，本市新添平原造林32萬畝，至此，本市三年共完成平原造林93萬畝，植樹5000多萬株，造林成活率達到95%以上。本市確定了“兩環、三帶、九楔、多廊”空間佈局，平原地區森林覆蓋率比2011年增加10個百分點，達到25%；全市森林覆蓋率增加4個百分點，達到40%以上。

　　如今打開城市的綠化地圖，北京在永定河、北運河、潮白河重點河道，六環路、京平高速等主要幹線道路兩側和延慶蔡家河、通州宋莊、西集、漷縣、首都機場航空走廊、奧林匹克森林公園以北地區，以及昌平西部、密雲西田各莊風沙危害區和房山燕化周邊等重點區域，新添了萬畝以上綠色板塊23處，千畝以上大片森林210處。廢棄砂石坑、沙荒地、河灘地得到生態修復，在永定河、潮白河、大沙河、康莊、南口等五大風沙危害區營造具有防風固沙、景觀遊憩等多功能森林21.3萬畝。