軌指中心：地鐵通勤族應享票價優惠

　　7月4日晚高峰，地鐵四惠站，大量乘客在站臺候車。新京報記者 薛珺 攝

　　“我為公共交通價格改革建言獻策”活動啟動一週，市發改委官網公佈的市民建議已超過600條。昨日，北京市軌道交通指揮中心、京投公司和北京地鐵公司接受了集體採訪，並提出對票價調整的看法。市軌指中心建議應改為計程票制，起步價不宜設置過低，同時對地鐵通勤乘客應給予適當票價優惠。地鐵公司則建議實施票價動態調整機制。

　　對於此次公共交通票制票價調整，市軌指中心表示，目前乘客在路網中的乘車距離從最短的400米到最長的88公里相差220倍，但所付票款相同，沒有體現出“多乘坐、多付費”的公平性原則。從現行各大城市軌道交通票制來看，多采用計程票制方式。建議北京將現有的單一票制改為計程票制，考慮軌道交通以吸引中長途乘客為主功能定位，起步價不宜設置過低；對於起步里程和加價里程的對應價格，應按照遞遠遞減的原則，也就是運價率隨著乘坐里程的延長而降低。

　　“還要關注地鐵通勤乘客的出行需求。”市軌指中心表示，這部分乘客群體乘坐次數多，乘距長，建議對其給予適當票價優惠。同時適度設置輔助票制票種。

　　市軌指中心還建議形成週期性浮動性的價格調節機制。價格主管部門每3-5年按照當年線網規模和物價水準研究票價是否調整變動，或者在批復基礎票價的同時，給予運營企業一定範圍的價格浮動自主權，使運營企業可採用行銷手段，設置動態價格或發行優惠票種等以吸引或均衡客流。

　　北京市軌指中心為北京市交通委直屬單位，主要承擔線網調度指揮協調、突發事件應急處置、路網票務清算和票卡管理、聯網收費系統管理等。

　　目前北京地鐵執行單一票制、票價2元。市軌指中心認為，現票價水準與運營成本差距過大，不利於軌道交通行業可持續發展；低票價使得地鐵超載嚴重，安全風險大。此外，現票價水準導致交通出行結構存在不合理之處，作為吸引中長途乘客出行的軌道交通，目前承擔短距離乘客出行的比例較大，乘坐5公里以下乘客比例佔全部出行人數的10%以上，乘坐4公里以下乘客比例近三年呈上升趨勢。

　　■ 焦點

　　63個地鐵站早高峰限流

　　據市軌指中心介紹，近年來地鐵客流快速增長，最高日客運量已達到1100萬人次以上。目前地鐵早晚高峰時段客流集中，7時—9時、17時—19時4個小時路網的進站量、換乘量已佔全日客流總量45%左右。部分車站的高峰時段，車站的站臺、通道和列車運載能力處於超飽和狀態，部分線路超負荷運作。

　　早高峰期間，路網共有63個地鐵站進行限流，雙井、勁松、國貿、宣武門、西二旗、芍藥居等車站站臺乘客滯留現象十分嚴重；天通苑北、龍澤這些限流車站站外排隊人數超過1000人，排隊等待時間較長。如昌平線沙河站，乘客工作日早高峰需排隊走行20分鐘才能進站乘車，遇雨雪天氣需要走行30分鐘後才能進站；由於高峰時段車廂擁擠程度加劇，舒適度降低，站臺人員經常需要用力推乘客才勉強關上列車車門。

　　【京投公司】

　　到2020年再投4000億修地鐵

　　據京投公司介紹，2003年公司成立以來，截至2013年底累計完成軌道交通及相關項目投資約2567億元。近年來北京地鐵建設成本逐年快速上升，2007年至2009年地鐵建設每公里5.71億元，2012年每公里8.53億元，2013年至2014年每公里10.07億元。

　　地鐵建設方面，2015年建設規劃調整方案計劃新增至22條線路，2020年建設規劃計劃新增12條線路。經測算，2003年至2020年投資總需求約為6000億元。截至2013年底，已完成線路投資2090億元，預計到2020年還需投資約4000億元。

　　聲音

　　現在的地鐵高峰，有時候地鐵車門一打開，我感覺乘客都不是走出來的，而是掉下來的。我們的驗票閘機出廠之前經過了靈敏度、安全性等測試，但是由於人員高度密集，閘機被“刷傻了”，閘機反應不過來，反過來也會影響運營效率。由於人員高度密集、車輛高負荷運作，從乘客出行的安全來説，我越來越擔心。希望票制票價的改革能讓乘客更加合理地選擇出行方式。

　　——地鐵昌平線西二旗站區站區長李文傑

　　提高服務硬體設施建設，特別是完善老線服務設施，如：增加電梯，加裝安全門，完善嚮導標識，擴寬換乘通道等。另外，提高新線建設品質，優化規劃、設計方案，提高服務標準，如：加大列車編組，採用寬體車，考慮近郊區客流需求調整運輸能力配比等。再有，處理好老線與新線的換乘等，設計更加人性化。主要是票制過於簡單，功能不夠齊全，票價較低，不利於持續發展。建議適當調整票價，採用計程票制，按乘坐里程收取費用。1—5站2元，6—12站3元，13站以上4元，19站以上6元。

　　——市民賈鵬（摘自北京市發改委網站）

　　【北京地鐵公司】

　　7年獲財政補貼221億元

　　建議建立票價動態調整機制

　　北京地鐵公司負責運營現有17條地鐵線路中的14條。該公司提供的數據顯示，2007年至2013年，地鐵公司累計取得票款收入128.76億元，七年間從11.8億元增至27.7億元。同一時期，地鐵公司累計發生基本運營成本（不含折舊）215.8億元。七年間年度基本運營成本從13.4億元增至53.3億元。

　　財政補貼方面，2007年至2013年，政府共計補貼北京地鐵公司各類財政資金221億元，主要用於彌補線路基本運營虧損、設備設施更新改造支出。其中2013年財政補貼基本運營虧損26億元，更新改造支出近20億元。

　　與市軌指中心的建議一樣，北京地鐵公司也建議實行計程票制，即按實際乘坐里程計價。調整後的票價水準至少應能覆蓋企業基本運營成本。此外，還建議實施票價動態調整機制，與影響成本變動的因素相關聯，並適時調整。

　　■ 焦點

　　13號線八通線年底啟用遮罩門

　　北京地鐵公司有關負責人介紹，接下來將分批完成13號線、八通線、1號線和2號線加裝遮罩門工程。其中13號線和八通線的遮罩門設備已經完工，正在進行綜合性試驗，力爭今年年底前啟用。1號線和2號線加裝遮罩門工程，目前已完成立項，正在初步設計。此外，還將通過設備改造、增加車輛等措施，逐步提高5號線、10號線等線路的運輸能力。地鐵9號線也將實現4G信號全覆蓋。

　　本版采寫/新京報記者 鄧琦