北京住房新政鼓勵單位自有用地建保障房

　　保障房建設是北京市2014年的工作重點，政府正在不斷改善中低收入群眾家庭住房條件，提高群眾居住的安全感和舒適度，配套政策的推進也在提速。近日，《北京市城鎮基本住房保障條例(草案)》開始徵求民意，保障房不再上市交易、保障房申請不看收入、自有地可建保障房等細節成為新政看點。分析人士指出，當前地産板塊估值已位於歷史底部，地方政策支撐和流動性環境好轉都將為其提供向上博弈空間。特別是，北京市此次住房新政鼓勵社會單位利用自用國有土地建設保障性住房，將令上市公司土地資産迎來重估契機，尤其是在京自有土地相對較多的上市公司將更為受益。

　　北京新政帶來土地價值重估

　　北京市人民政府法制辦公室官網最新公佈《北京市城鎮基本住房保障條例(草案)》，公開徵詢意見。配售型保障房只能自住、保障房申請不看收入、財政資金投入力度加大、鼓勵社會單位利用自用土地建設保障房等，成為新政亮點。

　　草案將城鎮基本住房保障的方式分為三種：配租型保障性住房、配售型保障性住房和發放租賃補貼，規定市、區縣人民政府應當根據城鎮基本住房保障規劃和年度計劃，編制年度保障性住房用地供應計劃，並落實到具體地塊，相關情況應向社會公佈。其中，配售型保障性住房只能用於家庭自住，不得轉讓、贈與、出租、出借、擅自調換或改變房屋居住用途。這意味著保障房未來可能實現封閉運作管理，不再上市交易。與此同時，不再把個人收入納入申請條件，凡是住房困難的北京本市城鎮戶籍家庭或者個人，均可以申請保障房；同時，為穩定就業且住房困難的外來務工人員提供支援和幫助。

　　在資金保障方面，草案提出，市和區縣人民政府應當根據城鎮基本住房保障發展規劃和年度計劃，加大財政性資金投入力度，制定住房保障專項預算和年度預算並單獨列出，優先安排住房保障資金。同時，鼓勵和支援社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委託代建等多種方式參與城鎮基本住房保障事業。社會力量投資建設和運營保障性住房的，享受國家有關金融、稅收等支援政策。

　　建設用地方面，配租型保障性住房建設用地可採取劃撥、租賃、出讓(協議)等多種方式供應。除市、區縣政府及指定機構組織建設籌集外，産業園區配套居住用地應當用於建設配租型保障性住房；鼓勵社會單位利用自用國有土地建設配租型保障性住房。

　　配售型保障性住房可以集中建設或在商品住房項目中配建。集中建設的配售型保障性住房由市、區縣人民政府提供建設用地並負擔土地一級開發或整理儲備成本，採取劃撥方式供應。在商品住房項目中配建的，配建房屋土地採取劃撥方式供應。鼓勵社會單位在符合規劃要求的前提下，利用自用國有土地建設配售型保障性住房，土地採取劃撥方式供應，可優先解決本單位符合條件職工住房困難。

　　分析人士指出，“鼓勵單位自用有地建設保障房”成為《北京市城鎮基本住房保障條例(草案)》的一大亮點。這有望令上市公司的土地資産迎來重估契機，特別是在北京自有土地相對較多的上市公司，將更為受益。

　　保障房建設成北京2014年工作重點

　　在《北京市“十二五”時期住房保障規劃》中，要求“十二五”時期建設、收購各類保障性住房100萬套，其中公開配租配售50萬套，首都功能核心區人口疏解、棚戶區改造等定向安置住房50萬套，竣工各類保障性住房70萬套，對符合保障條件的申請家庭努力做到“應保盡保”。

　　今年2月份，北京市發佈了2014年為群眾擬辦重要實事，“著力改善群眾居住條件”位列十大實事之首。在2013年建設、收購各類保障房16.2萬套，竣工8.5萬套的基礎上，今年北京市將進一步改善中低收入群眾家庭住房條件，建設保障性住房7萬套，竣工10萬套。

　　據悉，2014年北京市還將進一步提高群眾居住的安全感和舒適度，對共計1000萬平方米的老舊小區開展節能保溫、抗震加固、公共區域整治等綜合改造和簡易樓改造。同時，在城六區開展棚戶區改造和環境整治，完善市政設施和公共服務設施，啟動實施108個項目建設；在農村地區完成8萬戶農宅抗震和節能改造。

　　分析人士指出，近期地産市場成交量出現明顯下降，資金駐足觀望，導致地産板塊表現平淡。不過，本次樓市調整不是因為政策打壓所致，而是由於長期供應積累所致，是市場自發的調整，因此會溫和而緩慢。隨著價格下跌，供應量逐步提升，龍頭地産商的業績仍會得到保障。當前行業估值已位於歷史底部，地方政策支撐和流動性環境好轉都將為其提供向上博弈空間。鋻於今年北京市保障房建設力度繼續加強，且城鎮基本住房保障條例(草案)出臺，短期北京保障房概唸有望獲得提振。