8月6日，國家發展改革委新聞發言人李樸民首次回應對進口車企的反壟斷調查相關事宜——目前上海市發改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調查，已經接近尾聲。現已查明，兩家企業確實存在壟斷行為，近期將會受到相應處罰。賓士及12家日本車企也面臨反壟斷調查。
“反壟斷調查劍指大牌跨國企業，彰顯了監管部門的決心和勇氣，釋放出積極的改革信號。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育説。
降價：回應反壟斷調查
據了解，上周，江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的賓士經銷商進行了反壟斷調查。8月4日，上海市發改委、江蘇省物價局所屬的反壟斷局組織力量，對賓士公司上海辦事處進行了調查。
李樸民透露：“賓士是不是存在壟斷行為，目前正在調查取證。此外，發改委還完成了對日本12家企業實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查工作，並將依法進行處罰。”
早在2011年末，國家發改委已開啟了對汽車及配件企業的調查。今年7月中旬發改委約見跨國車企的亞太區負責人。“我們在廣泛徵求相關企業、行業協會、專家和律師意見的基礎上，對嚴重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零配件生産企業和經銷商進行了調查，並將根據違法的情況依法作出處理。”李樸民強調。
中國汽車協會提供的數據顯示，對一輛進口汽車的最終售賣價來説，生産和運輸成本佔40%，關稅和消費稅平均佔比20%，總代理經銷商的利潤佔去30%，而其他分銷商的利潤僅為5%。各汽車企業在華設立的投資公司，即是該品牌進口車在中國的總代理經銷商。他們由此掌握對進口車資源、渠道及定價的控制權。“國外廠家為了控制市場價格，設置最低限價，經銷商一旦突破，就會受到嚴厲處罰，顯然涉嫌價格壟斷。”中國企業研究院首席研究員李錦説。
監管：摸索中更顯成熟
“通過相關監管，進口車輛價格會暫時降下來。進口車私自抬價的暴利行為，通過反壟斷會有所收斂，這是可以預期的目標。”梅新育説。
然而，反壟斷調查的最終目的不止于“降價”本身。
“反壟斷的根本目的是理順市場競爭秩序，保護消費者的合法權益。”李錦説。調查進口車企違反市場規則的行為，這也為下一步制定政策提供了依據。
對此，相關專家表示，還要進一步建立健全相關法律制度，推進改革。
相比國外價格，高檔進口車價格昂貴一直備受關注。李錦指出，一是稅費引發的進口價格高，二是零部件供應渠道的畸形壟斷，三是跨區域購車的限制。改革需要從這三點進行重點突破。
“發達國家的大型跨國公司進入發展中國家時，在逃避政府監管上有著先天的優勢。監管者需要進行長期摸索，才能真正具備監管能力。”梅新育説，“此次反壟斷調查體現了《反壟斷法》實施六年之後，監管部門的能力在逐步提升。”
關鍵：建立公平秩序
全國乘用車市場資訊聯席會秘書長饒達指出，汽車品牌銷售本身涉嫌産品的縱向壟斷。例如，不允許跨區銷售，不允許供應商對外銷售原廠配件，只能供給整車廠家，4S店只能從整車廠家進配件等。“這樣廠家和經銷商就壟斷了原廠配件，可大幅加價，侵害用戶的利益，還造就了世界上實力最強的中國經銷商集團。”饒達説。
“短期的反壟斷調查只是治標，而非治本。”李錦強調，“現在仍以抽查為主，反壟斷調查有必要‘常態化’和‘全面化’。應看到，完善相關制度、建立公平市場秩序是關鍵。”
2005年實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》第十八條規定：對銷售未經品牌銷售授權或不具備經營條件的企業,不得提供汽車資源；第二十五條規定：汽車品牌經銷商應當在汽車品牌供應商授權範圍內從事汽車品牌銷售、售後服務、配件供應；第二十八條規定：除非經授權汽車供應商許可，汽車品牌經銷商只能將授權品牌汽車直接銷售給最終用戶。“可見，單一汽車品牌獨家授權，經銷商和售後服務的封閉體系，都需要進一步改革完善。”李錦説。
“接下來，要防止打破配件壟斷後配件市場的亂象。”饒達指出，我國汽配品質差異巨大，需要出臺汽車零部件品質管理條例，規定汽車零部件必須由汽車品質檢測機構認證合格才能上市，且在包裝箱上要印有認證機構名稱和檢測編碼。如果發現認證機構作假，應處以高額罰款。
梅新育表示：“走出狂熱，走出暴利，回歸正常市場秩序，最終有利於維護消費者權益。希望對洋品牌汽車的反壟斷調查及帶來的價格降低不要擠壓本土品牌發展的市場空間。但對本土品牌而言，還是需要不斷創新，不斷努力。”
(本報北京8月6日電 本報記者 馮蕾 本報通訊員 馬晨婧)
[責任編輯： 楊麗]
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