中國經濟進入新階段 新常態，新在哪？

　　中國經濟正進入以中高速、優結構、新動力、多挑戰為主要特徵的新階段

　　新常態，新在哪？

　　人民視覺

　　今年5月，習近平總書記在河南考察時強調，我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。隨著上半年經濟數據的陸續披露，人們對新常態也有了更真切的認識和感受。

　　那麼，究竟什麼是新常態，其主要特徵是什麼？應怎樣正確看待新常態？該如何適應新常態？人民日報推出“新常態平常心”一組三篇特別報道，以期能夠回答這些問題，供廣大讀者和有關方面參考。

　　“這次，恐怕是回不去了！”

　　國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成指著電腦上的一幅經濟增速曲線圖説。

　　這條波動起伏的曲線顯示，中國改革開放30多年來，GDP增速只有3次連續2—3年低於8%：第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年，這3次回落主要是受到外部短期因素的干擾，每次過後又回到了高速增長的軌道上。

　　這次，也就是第四次正在出現：2012年、2013年，我國GDP均增長7.7%，2014年預期目標是7.5%，上半年為7.4%。“這次不是景氣迴圈週期的下行區間，而是經濟增長階段的根本性轉換，中國經濟可能要告別過去的高速度了。”潘建成説。

　　而中國經濟的這一變化，與一個叫“新常態”的名詞緊密相關。

　　新常態，新特徵

　　實質上就是進入高效率、低成本、可持續的中高速增長階段

　　何謂“新常態”？從字面上看，“新”就是“有異於舊質”；“常態”就是時常發生的狀態。新常態就是不同以往的、相對穩定的狀態。這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。

　　多數專家認為，新常態主要有四個特徵：

　　——中高速。

　　“從速度層面看，經濟增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長轉為7%—8%的中高速增長是新常態的最基本特徵。”國家發改委副秘書長王一鳴説。

　　環顧世界，當一個國家或地區經歷了一段時間的高速增長後，都會出現增速“換擋”現象：1950年—1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973年—1990年期間回落至4.26%，1991年—2012年期間更是降至0.86%；1961年—1996年期間，韓國GDP年均增速為8.02%，1997年—2012年期間僅為4.07%；1952年—1994年期間，我國臺灣地區GDP年均增長8.62%，1995年—2013年期間下調至4.15%。

　　“不少國家的經濟增速都是從8%以上的‘高速擋’直接切換到4%左右的‘中速擋’，而中國經濟有望在7%—8%的‘中高速擋’運作一段時間”，國家資訊中心首席經濟師範劍平分析，這是因為中國是一個發展很不平衡的大國，各個經濟單元能接續發力、綿延不絕，導致發展能量巨大而持久。“比如，當服務業在東部地區崛起時，退出的製造業不會消失，而是轉移到西部地區，推動西部經濟快速增長。”

　　——優結構。

　　從結構層面看，新常態下，經濟結構發生全面、深刻的變化，不斷優化升級。

　　産業結構方面，第三産業逐步成為産業主體。

　　2013年，我國第三産業（服務業）增加值佔GDP比重達46.1%，首次超過第二産業；今年上半年，這一比例攀升至46.6%。“美國等發達國家服務業已佔GDP的80%以上，新常態下，我國服務業比重上升將是長期趨勢。”王一鳴説。

　　需求結構方面，消費需求逐步成為需求主體。

　　2012年，消費對經濟增長貢獻率自2006年以來首次超過投資。從今年上半年數據看，最終消費對GDP增長貢獻率達54.4%，投資為48.5%，出口則是負2.9%。

　　城鄉區域結構方面，城鄉區域差距將逐步縮小。

　　2011年末，我國城鎮人口比重達51.27%，數量首次超過農村人口。隨著國家新型城鎮化戰略的實施，城鎮化速度將不斷加快，城鄉二元結構逐漸打破。區域差距也將逐漸拉近。

　　收入分配結構方面，居民收入佔比上升，更多分享改革發展成果。

　　改革開放30多年來，我國GDP年均增長9.8%，國家財政收入年均增長14.6%，而城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均純收入年均增長分別僅為7.4%和7.5%。在新常態下，這種情況將發生改變。瑞士信貸2011年發佈的報告預測，未來5年內，中國的工資收入年均增速將達19%，超過GDP增速。

　　在這些結構變遷中，先進生産力不斷産生、擴張，落後生産力不斷萎縮、退出，既涌現一系列新的增長點，也使一些行業付出産能過剩等沉重代價。

　　——新動力。

　　從動力層面看，新常態下，中國經濟將從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

　　1998年至2008年，全國規模以上工業企業利潤總額年均增速高達35.6%，而到2013年降至12.2%，今年1至5月僅為5.8%。“製造業的持續艱難表明，隨著勞動力、資源、土地等價格上揚，過去依靠低要素成本驅動的經濟發展方式已難以為繼，必須把發展動力轉換到科技創新上來”，國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平説。

　　——多挑戰。

　　從風險層面看，新常態下面臨新的挑戰，一些不確定性風險顯性化。

　　樓市風險成為社會關注的焦點。今年上半年，全國商品房銷售面積同比下降6%，銷售額下降6.7%，截至7月底，46個限購城市中已有超過半數城市放鬆限購，對比過去房價“越調越漲”的火熱情形，當下樓市確實有點冷。

　　今年以來，我國經濟運作繼續保持在合理區間，但樓市風險、地方債風險、金融風險等潛在風險漸漸浮出水面。這些風險因素相互關聯，有時一個點的爆發也可能引起連鎖反應。

　　“綜合這些特徵不難看出，我國當前的經濟新常態，實質上就是經濟發展告別過去傳統粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續的中高速增長階段。”王一鳴説。