進口奶粉“最嚴新規”劍指何方？

　　新華網長沙5月15日電(記者 袁汝婷)進口奶粉不得在境內加貼中文標簽；未經註冊境外生産企業的嬰幼兒配方奶粉禁止進口；嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝……近期，國家相關部門陸續發佈實施了一系列針對“洋奶粉”的新規，被業界稱為“史上最嚴”的“洋奶粉大考”。

　　最嚴“洋奶粉”新規劍指何種亂象？

　　近年來，我國嬰幼兒奶粉進口數量迅猛增長，但“洋奶粉”的安全之患卻備受關注，“問題奶粉”的新聞屢見報端。

　　上海市奶業行業協會副秘書長曹明是告訴記者，過去進口奶粉種種亂象的源頭在於代加工、貼牌、分裝等留下的灰色空間。“比如，過去紐西蘭奶粉在當地品牌才20多個，進口到國內銷售卻達200多個。其中很多都是國內的商家甚至個人在海外註冊一個牌子，然後把配方送到外面加工再拿回來賣，品質很難保證。”

　　亂象頻生，業內期盼“重典”出臺。被稱為“史上最嚴”的洋奶粉新規自四月起陸續實施。按照國家質檢總局規定，今年4月1日起，進口嬰幼兒配方奶粉的中文標簽必須在入境前直接印製在最小包裝上，不得在境內加貼；5月1日起，未經註冊的境外生産企業的嬰幼兒配方奶粉不允許進口；進口嬰幼兒配方乳粉報檢日期到保質期截止日不足3個月的，不予進口；另外，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝。

　　41家洋奶粉“世界隊”如何拿到中國“綠卡”？

　　4月30日晚，國家認監委公佈了首批41家嬰幼兒配方乳品境外生産企業註冊名單。這41傢具有向中國出口嬰幼兒配方乳品資質的奶粉企業，分佈于澳大利亞、波蘭、荷蘭、新加坡、紐西蘭、英國等十多個國家，被人們形象地稱為中國進口奶粉的“世界隊”。

　　洋奶粉“世界隊”是如何形成的？經過哪些審查才拿到中國市場的“綠卡”？

　　記者了解到，湖南成為註冊評審工作“走出去”的探路者。近年來，長沙成長為中部地區乳製品進口的中心城市，2012年底，湖南出入境檢驗檢疫局向國家認監委發出請示，擬派評審組前往荷蘭探索有關進口乳品境外生産企業註冊工作。此後，國家認監委正式批復同意，湖南檢驗檢疫局代表我國政府部門，首次赴荷蘭進行進口乳品註冊檢查。評審組由國家質檢總局首席研究員王利兵帶隊，由多位業內專家組成。

　　評審組成員、湖南出入境檢驗檢疫局認證處處長毛捷介紹，2013年5月，評審專家組赴荷蘭，對相關企業的工廠設施設備，原輔料把關、生産過程式控制制，人員素質條件、環境條件控制及奶源自控體系等方面進行評審，並對工廠自2010年以來進口産品的抽樣檢測結果進行核實。此外，還對工廠的生乳供應商即奶牛飼養農場進行考察。

　　澳優乳業股份有限公司在荷蘭收購的乳品生産工廠，位於首批41家註冊企業名單之列。該公司行政總裁陳遠榮告訴記者，我國評審組不僅對企業、工廠車間等進行詳細審查，在審查生乳供應的農場時，還對農場水質、土壤、動物草料及動物疫病等因素嚴格考評。“奶粉的源頭在於生乳奶源。生乳的品質需要從水質、草料、土壤等方面加以保證。”

　　據了解，考評後，專家組對荷蘭企業提出兩點觀察項，對方在15天內即完成了整改。其後，湖南評審專家組在報告中向國家認監委推薦考察工廠申報我國境外乳製品生産企業註冊資質，評審結果獲國家認監委採信。

　　進口奶粉“大考”能否守住寶寶“舌尖安全”？

　　包括境外企業註冊評審機制在內，多項“史上最嚴”的進口奶粉“新規”陸續開工，將從哪些方面守護寶寶“舌尖上的安全”？

　　曹明是指出，新規中“不得在境內加貼標簽”、“嚴禁分裝”、“境外企業註冊”等條款，具有很強的針對性和可操作性，將在很大程度上保障進口奶粉的品質。

　　“嚴禁在境內貼標，避免品質低劣的産品加貼中文標簽魚目混珠，誤導消費者。嚴禁分裝的相關規定，針對的就是像美素麗兒事件這類問題，‘大包粉進來，小作坊分裝’的情況將被遏制。”曹明是説。

　　毛捷認為，境外乳品生産企業註冊制度，可以將把關延伸到進口奶粉在國外的生産過程中，由原來僅國門口岸的一道關變為“源頭＋國門”的兩道關，從源頭上進一步保障奶粉品質。

　　陳遠榮告訴記者，進口奶粉的系列新規，“不僅可以守護寶寶舌尖上的安全，還將在更深遠的層面上影響中國乳業市場。”他認為，參與競爭的企業、品牌和産品種類將大幅減少，市場會逐漸形成規模化，大品牌價格趨於穩定甚至可能降低，“進口奶粉暴利時代將會終結。”

　　如何才能讓“新規”落到實處，發揮最大作用？陳遠榮建議，在規範企業註冊資質並公佈企業名單的同時，還應儘快規範、公佈具有註冊資質的品牌名單。“一個乳品企業旗下可能有多個奶粉品牌，買的是牌子不是企業，要讓消費者更加一目了然。”陳遠榮透露，目前境外奶粉市場出現了魚目混珠的情況，即不具備註冊資質的企業將旗下品牌“嫁接”到註冊企業中生産，“如果將註冊制度從企業推及品牌，或許可以避免這類現象。”

　　“下一步最核心的問題是如何‘嚴管’，不能讓消費者來打假和辨偽，這是職能部門的責任。要完善相關法律法規，提高違法成本，一旦發現問題，必須嚴懲，讓生産企業在奶粉問題上不敢含糊，更不敢造假。”曹明是説，保障現有政策落到實處才是關鍵。