“未富先老”將催熱養老服務業

　　人民網北京8月19日電（鄒光祥） 中國正在進入老年化社會，如何養老成為日益緊迫的社會和經濟問題。

　　加強養老服務業發展，讓廣大老年人安享老有所養、老有所醫、老有所樂的晚年生活，促進社會和諧，推進經濟社會持續健康發展。16日，李克強總理主持召開國務院常務會議提出，將從建設、服務、模式創新等多個方面加強養老服務業發展，推動社會力量成為發展養老服務業的“主角”，到2020年建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系。

　　最近幾年來，老齡人口的快速增長與養老服務設施發展緩慢的矛盾，困擾著未富先老的中國。而養老服務業作為服務業的短板，更是制約了養老市場的發展。

　　“保基本、兜底線”，吸納社會資本參與，將養老服務業這一“夕陽紅”事業打造成蓬勃發展的朝陽産業，使之成為調結構、惠民生、促升級的重要力量。專家指出，此次國務院常務會議確定的原則將極大地緩解當前“一床難求”的養老現實，從而推動養老服務業乃至整個經濟轉型升級。

　　我國是老年人口最多的國家，人口老齡化也進入了快速發展階段。根據民政部公佈的數據，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1．94億，佔總人口的14．3％，預計2013年將突破2億，2020年突破2.43億，2025年將達到3億。

　　在老年人口數量快速增長的同時，養老設施卻嚴重不足。數據顯示，截至2012年底，我國建成的各類老年服務機構為4．4萬個，擁有床位416．5萬張。老齡人口的快速增長與養老服務設施發展緩慢的矛盾，困擾著未富先老的中國。

　　巨大的需求和服務短板意味著市場空間。現在，政策的窗口已經打開，必將催熱養老服務業的迅猛發展，促進養老機構甚至養老醫療、養老地産、養老旅遊的相關發展，並將創造上千萬個就業崗位。

　　安徽一家從事醫療器械、保健儀器生産的上市公司董事長就表示，公司將積極介入養老市場，探索與養老機構合作新模式，推動公司産品服務老年人市場。

　　推動醫養融合發展，探索醫療機構與養老機構合作新模式，促進養老服務與醫療、家政服務、保險、教育、健身、旅遊等領域互動發展。目前，各地政府開始統籌謀劃養老服務業，部分省市已出臺養老設施專項規劃，規範行業發展，並從土地、財稅等政策上予以支援。

　　以北京為例，北京市出臺的養老設施專項規劃要求，加強土地、稅收、融資政策和市政府固定資産投資對發展養老服務機構的支援力度。在新城規劃中，要求整合社區資源，建設更多適合老年人養老的場所。

　　社會力量是發展養老服務業的“主角”。此次國務院常務會議指出，要分層分類提供養老服務。公辦養老機構重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養人和撫養人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務。通過簡化和規範程式，減免行政事業性收費，支援社會力量舉辦專業化養老機構。

　　市場化是養老服務業的大趨勢，養老服務供給的增加和服務水準的提高最終還要依靠市場。專家指出，未來的政策細化要落地，要徹實為社會資本參與養老服務鬆綁。

　　在推動市場化方面，此次國務院常務會議也提出，各級政府要積極探索以購買服務等方式促進養老服務業發展。放寬行業準入，加強品質、安全、價格等方面行業監管和退出制度建設，開展老年人住房反向抵押養老保險試點。

　　辦好養老服務業，不僅有很強的社會意義，更有極強的經濟拉動作用。。只有充分發揮政府作用，打開政策大門，激發各類主體活力、推動社會資本參與並唱主角，才能讓廣大老年人頤養天年。

[責任編輯： 王君飛]