3月6日，2013年的春運大幕終於落下，然而它帶給我們的思索卻仍在繼續。春運期間，全國各地普遍運力緊張，這給一些非法營運客車留下可乘之隙。半月談記者調查發現，客車跨區域非法營運，乘客多是返城農民工。當行政執法部門對黑車進行查處時，遭到一些農民工抗拒，稱此舉耽誤了他們上班的時間。在運力緊張的情況下，要安全還是趕時間，成為一道難題。
跨區域非法營運普遍存在，安檢缺失易引發事故
每年節假日期間，大客車非法營運成為一些執法人員最頭疼的事。據統計，自春運開始到2月17日，重慶高速公路執法部門已經查處數十起大客車跨區域非法營運案件，這些客車多係偽造線路牌。
2月16日，重慶市交通行政執法總隊高速公路一支隊八大隊在渝湘高速查獲一起非法營運案件。據司機交代，這輛來自安徽安慶的大型客車，被四川南充一老闆租賃，在沒有按相關規定取得線路牌的情況下，從四川南充搭載61名乘客駛向廣東。
“出發前沒有進行安檢，也沒有對行李進行檢查。”司機陳師傅坦陳。根據交通運輸部下發的《汽車客運站營運客車安全例行檢查工作規範》，客車在出站前須經過嚴格的安全檢查，其中既包括乘客行李的檢查，也包括車輛本身的檢查。
“節假日期間由於乘客多，一旦出現事故，就是群死群傷案件，因此保證春運安全是執法工作的重中之重。”重慶市交通行政執法總隊高速公路一支隊支隊長潘震宇告訴記者，一些非法營運車輛存在不少安全隱患。“我們查處過一些非法營運客車，發現有高速路上下客、甚至半路甩客等情況。由於這些客車無法為乘客提供正規的票據，一旦出現安全事故，根本無法進行追責。”
運力緊安置難，乘客竟對查處不滿
對非法營運的客車依法進行查處有利於乘客的安全，但在春運期間卻遭到一些乘客的反對。2月15日晚，渝湘高速甚至出現一起乘客阻斷高速公路，妨礙執法人員執法的事件。
“我和妻子帶著不滿1歲的孩子，本打算乘坐這輛‘黑車’趕著去廣東上班，卻在重慶被查到了，可是我們等了幾個小時，執法人員也沒能給我們安排轉車，這不是耽誤我們上班嗎？”來自南充的乘客陳奕抱怨説。
其他一些乘客表示，他們知道自己乘坐的是非法營運客車，但是因為買不到火車票和正規的汽車票，只能去冒風險。“我們這是一個願打一個願挨，到了車上是否會出事只能看運氣了。”
記者在現場了解到，執法人員查獲非法營運車輛後，需要進行大量的工作：首先是對乘客身份及去處進行登記，其次是與客車所在的運管部門聯繫以確認客車的違法事實，再就是聯繫正規客車對車上乘客進行“接駁”。由於涉及人數多，協調難度大，處理一起事件需要投入20余名工作人員，耗時半天甚至更長。
重慶汽車站站務中心運調科科長汪華平告訴記者，非法營運客車為了攬客，往往給乘客一些無法實現的承諾如“隨處下車”等，很多不同去處的乘客信以為真，在利益的驅動下一些乘客就對查處産生了抗拒情緒。
加強源頭監管，防止黑車成為“燙手山芋”
“查，費力不討好，甚至還可能引發社會矛盾；不查，存在安全隱患，一旦出事後果不堪設想。”潘震宇等執法人員建議，亟須從源頭上斬斷客車跨區域非法營運鏈條，不給途經地執法留下後患，防止非法營運車輛成為“燙手山芋”。
加強客運車輛的源頭管理和屬地管理。各地道路運輸管理機構需切實落實本轄區範圍內客運線路審驗和道路客運企業的管理工作，防止客運車輛超過核定範圍經營。同時明確客運站場在經營管理及安全管理的主體責任，加強對各大運輸樞紐、轉机站場等窗口地區檢查管理工作，規範運輸市場。
加強客運車輛檢查工作。各地區應根據本轄區情況在重要收費站、高速公路進出口等路段增設客運車輛檢查站，加強7座以上客運車輛的監督檢查。潘震宇等執法人員建議，在春運、大型節假日等重要時期，由公安、運政等部門開展聯合執法，嚴查客運車輛的違法行為，並在檢查中做好相關的檢查記錄。
建立聯動機制和資訊互通機制。相鄰省、市通過聯動機制以及資訊互通機制，確定聯絡人和聯繫電話，及時核實涉案車輛基本情況，有助於妥善、迅速對涉案車輛進行查處，並有針對性採取處置措施。
建立黑名單制度。在對涉案車輛按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》嚴格進行處罰的同時，建立全國客運系統黑名單制度，將涉案車輛在全國範圍內進行通報，並納入客運車輛黑名單；情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營範圍。(《半月談內部版》記者 韓振)
[責任編輯： 王君飛]
近日，浙江義烏一名男子在網上不斷炫富，還用百元大鈔點煙...
關注臺灣食品油事件
