“油價高於美國”背後的稅負之問

　　把類似于油價中包含的高稅收先降下來，讓利於民的同時，刺激經濟回升，何樂而不為！

　　國家發改委宣佈，11日零時起，將汽、柴油價格每噸分別降低420元和400元。發改委相關人士稱，目前中國的成品油價格和包括歐洲、日韓在內的大部分國家相比，仍是低的。但中國油價確實比美國高，而高的部分主要是在稅收環節，並且這部分已收歸國庫。

　　雖然發改委相關人士承認了中國油價高於美國，但同時又將原因歸之於稅收，這和去年4月發改委回應高油價時的中國“裸油價”低於美國一説，如出一轍。而其言下之意也很明顯，油價之高在於稅收之高。

　　體現在油價中的稅收到底佔多少？有專家做了這樣的比較，美國成品油價格中稅大概佔12%~13%，而中國成品油價中稅佔了28%~30%。如果再進一步追問，這樣的比較其實並不公平，美國油價裏的燃油稅已經包含了養路費、過路費，而中國的油價裏並不包含這些項目，如果把養路費、過路費、過橋費等成本再考慮進去，很顯然我們的油價比美國油價又會高出若干。

　　中國成品油價裏的稅，又有哪些？國家稅務總局稅收科學研究所副所長靳萬軍在接受採訪時曾坦言，目前我國油價中包含的稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設稅和具有稅收性質的教育附加費。粗略算下來，僅這幾大稅，就已經佔了油價的三成多。這還不算在上游開採環節徵收的多種稅費，如採礦權使用費、資源稅、礦産資源補償費、土地使用稅和特別收益金等。

　　換言之，專家所説的中國油價中稅收約佔28%~30%，並不包括上游生産環節的稅。這些表面上由油企承擔的上游環節稅費，實際上被處於壟斷地位的油企轉嫁到下游的消費者身上。這也意味著在油價中，還隱藏著很多隱性的稅負，由消費者承擔了。而要再聯繫上我們的國民收入水準，中國的油價就更不具有可比性。美國彭博社前不久列出了一份全球55個國家的油價排名和點評，中國的油價全球排名第42，處於相對中下水準，但是中國的加油痛苦指數排名卻高達全球第4，據測算，中國居民購買一加侖汽油的花費佔到一天收入的30%以上。

　　油價高於美國背後的稅負之重，不但使得油價本身的調整備受質疑，更重要的是因為油價的傳導效應，無形中加大了民眾的負擔。油價高，導致物流成本居高不下，所帶來的後果之一就是物價高漲。儘管發改委表示，油價中的稅收已收歸國庫，但在減稅呼聲一直未有間斷的大背景下，是否可以考慮適當降低油價中的稅收比重，以讓利於民呢？

　　無獨有偶，財政部昨日公佈的2011年中央決算報告顯示，去年，各項稅收都超額完成任務，個人所得稅3633.07億元，完成預算的116.4%；企業所得稅10023.35億元，完成預算的119.6%；非稅收入2695.67億元，完成預算的129.6%。稅收成果一片大好，雖然其中也有居民每人平均可支配收入增長的因素在內，但稅負因素恐怕也是不爭的事實。

　　國稅總局原副局長許善達在今年的全國“兩會”期間曾表示，中國的稅負比重大概在35%左右，和一些發達國家相比，已經不低了。一方面，民眾稅負重，需要“減負”；另一方面，眼下的經濟形勢也需要以減負來刺激消費。把類似于油價中包含的高稅收先降下來，讓利於民的同時，刺激經濟回升，何樂而不為！

[責任編輯： 王君飛]