手機預裝軟體氾濫 工信部下月出新規整治亂象

　　央廣網北京10月16日消息(記者張棉棉)據中國之聲新聞縱橫報道，智慧手機預裝軟體“綁架”問題早已不是新鮮話題，在消費者的呼聲中，工信部即將於下月正式實施的《關於加強移動智慧終端進網管理的通知》，《通知》明確要求，手機廠商預裝軟體必須要通過工信部的審核關卡。工信部新規究竟針對手機預裝軟體的哪些問題？手機廠商和運營商又如何回應？

　　採訪中，提及手機預存軟體，消費者總會發出這樣的感概：

　　消費者：我之前用過一個HTC的手機，裏面預裝的軟體有190多個，都不能卸載，佔了很大的手機的空間，總是會推送一些消息、通知之類的，特別煩人。

　　消費者：有一些軟體還會産生一些悄悄的流量，悄悄的扣去話費。

　　消費者：尤其是給孩子用的時候，那些手機裏面的軟體，你不想用，怕孩子經常用，上癮，但刪不掉。

　　目前市場上搭載安卓系統的智慧手機預裝軟體一般都有十幾款，有的甚至有上百款，宇龍電腦通信科技有限公司移動網際網路與酷派基因副總裁蘇進在接受中國之聲採訪時表示，消費者拿到的國産新手機一般包括三類預裝軟體：

　　蘇進：第一就是手機系統軟體，就是這種工具類的系統軟體，比方説日曆、通訊錄這些東西，還有不少是運營商的客服軟體。然後我們出於對於手機的定位，比方説這款手機是年輕人定位，是音樂定位，那它的音樂客戶端，這些東西都是根據它的定位會給它一些功能性軟體。

　　另據某主流賣場銷售人員介紹，在手機層層分銷過程中，經銷商還有可能會以渠道推廣為籌碼，與軟體商合作進行預裝，或後期刷機預裝軟體。預裝軟體數量就這樣滾雪球般越滾越大，裏面難免出現“魚龍混雜”的惡意軟體。

　　現在這一情況看來有望改變，工信部即將於下月正式實施的《關於加強移動智慧終端進網管理的通知》明確要求，手機廠商預裝軟體必須要通過工信部的審核關卡，同時，手機廠商不得安裝未經用戶同意，擅自收集、修改用戶資訊的軟體，給用戶造成流量消耗、費用損失、資訊洩露等不良後果的軟體。中國資訊經濟學會理事長楊培芳：初衷還是要抑制惡性軟體的氾濫。避免劣幣驅逐良幣，目前咱們整個市場也是比較混亂，還形成了一些不良的利益鏈，這個不良的利益鏈往往是驅逐了誠信的運營商和運營部門和廠商。

　　這些“惡意軟體”究竟出自何方？來自廠商、運營商、還是經銷商在銷售過程中安裝的？

　　對於這樣的指責，手機廠商急忙出來否認。中興通訊手機戰略發展部總經理呂錢浩説：我們首先保證不是惡意的，第二點保證我們軟體的合法性、版權性。

　　華為昨晚給記者發來書面回復稱，華為手機上市前，一貫將用戶的利益放在首要位置，並一直遵循行業及工信部相關規範，對各預裝軟體進行嚴格測試。

　　酷派蘇進也保證手機中沒有惡意軟體：不會有像什麼吸費軟體等等，不存在這樣的東西。

　　作為運營商也不願意承認與預裝軟體有關，中國移動近日推出自己品牌手機時，總裁李躍特別強調：我們肯定承諾，終端不可能有吸費軟體、不可能有違規操作、不可能有損害客戶利益的行為以及違規違法問題的發生。

　　大一些的手機廠商或運營商出於品牌考慮，“惡意軟體”數量或許並不多，但是，預裝軟體卻是利潤本就微薄的低端手機廠商營收的重要來源。中興呂錢浩：各種手機的佔位費，比如説一台手機裝了這個軟體，激活以後它給你多少錢。第二種模式，這種惡意軟體是吸費的，比如説常見的高額的流量費。第三類更多的是監控用戶的行動，盜取用戶的資訊。第四類甚至還有更恐怖的，偽裝成僵屍木馬。

　　如果新規見效，一些低端手機廠商會被規範，利益或許會萎縮。

　　而對大品牌企業來説，雖然不一定安裝惡意軟體，但不少預裝的軟體也不是消費者所需要的。那麼新規出臺後，這些消費者不需要的預裝軟體也要被戴上緊箍咒，大企業的收益會不會因此受到影響呢？酷派蘇進表示，單看預裝本身，軟體收入佔總體收入僅以個位數計算，影響的確不大，但長期來看，損失肯定有。

　　蘇進：我們想講的影響不僅是收入這方面的，而是説看怎麼樣跟網際網路合作的基本面方面，規則出現一定會有影響。

　　工信部整治預裝軟體市場亂象出新規，業內外都頗為關注，然而，這一紙新規能否真正見效？業內人士卻有著諸多質疑。

　　目前工信部治理預裝軟體市場是從生産環節來進行規範，獨立電信觀察家付亮認為，軟硬體本身就存在不確定性，這對生産的監管來説，首先就存在一定難度，例如，批准了生産，手機中的軟體又會再升級，這些升級又有誰來監管？

　　付亮：對這樣的應用程式不應該簡單説就是通過我給你合格證你就合格，然後沒給合格證你就不能上，那這個本身就不是説特別嚴謹的，因為一個軟體有可能2天、3天給你一個版本，然後它為了適配不同機型可能它版本還不太一樣。

　　中國資訊經濟學會理事長楊培芳分析，預裝軟體的問題實際涵蓋了手機廠商、電信運營商、各級經銷商、應用軟體提供商、渠道推廣商等多個環節：要想真正根除惡意軟體的影響，還需多管齊下，在各個環節建立法律監督機制。