歐亞經濟聯盟明年1月正式啟動 助力經濟一體化

　　 5月29日，負責俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克三國一體化進程的歐亞經濟委員會最高理事會會議在哈薩克首都阿斯塔納舉行，俄羅斯總統普京、白俄羅斯總統盧卡申科、哈薩克總統納扎爾巴耶夫簽署了《歐亞經濟聯盟條約》。根據條約，歐亞經濟聯盟將於明年1月1日正式啟動，到2025年俄白哈三國將實現商品、服務、資金和勞動力的自由流動，終極目標是建立類似于歐盟的經濟聯盟，形成一個擁有1.7億人口的統一市場。

　　 經濟聯盟將成為歐洲與亞洲間的橋梁

　　 會議當天，阿斯塔納獨立宮大廳座無虛席，450多名來自哈薩克和多個國家的記者或在會場前排架起“長槍短炮”等候，或留守新聞中心通過大螢幕緊盯會場動態。

　　 當地時間下午2時許，俄白哈三國元首正式簽署《歐亞經濟聯盟條約》並分別發言。納扎爾巴耶夫説，條約的簽署對於三國來説都是重要的歷史事件，相信歐亞經濟聯盟不僅為俄白哈三國民眾帶來福祉，而且將更加開放地參與經濟全球化進程，成為發達的歐洲與高速發展的亞洲間的橋梁。普京強調，俄白哈一體化的積極效應已經被近兩年來三國間貿易額高速增長的事實所證明，對三國來説，最重要的是在平等和高度信任的基礎上真誠地尋求折中。盧卡申科則表示，未來仍有許多經濟問題需要解決，條約的簽訂意味著符合各方利益的歐亞經濟一體化的開始。

　　 “今天簽署的條約旨在提升俄白哈三國民眾生活水準，促進三國商品服務資本和勞動力的自由流動，並推行協調一致的經濟政策。”哈薩克經濟與預算部副部長扎克瑟勒科夫在接受本報記者採訪時説。據哈薩克總統新聞局提供的資訊，得益於一體化帶來的積極效應，三國國內生産總值到2030年前有望增長9000億美元。

　　 此外，歐亞經濟聯盟擴員問題也是會議討論的議題。29日上午，三國元首首先舉行了小範圍閉門會談，隨後同亞美尼亞總統薩爾基相和吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫進行大範圍會談。據現場消息，薩爾基相表示擬於7月1日前簽署並加入《歐亞經濟聯盟條約》，阿坦巴耶夫則稱希望於今年年底前加入聯盟條約。

　　 從此次簽署的條約內容看，各方力圖避免歐亞經濟聯盟政治化。哈薩克對於歐亞一體化的態度一直比較謹慎，納扎爾巴耶夫在各種場合多次表示，推進歐亞一體化必須建立在各成員國平等和協商一致的基礎上，前提是保障各成員國的獨立和主權不受侵犯。普京24日也在聖彼得堡表示，俄羅斯致力於在獨聯體地區推動一體化進程，絕不是為了復辟蘇聯或者建立某個帝國，而是要充分集聚本地區各國的競爭優勢，歐亞經濟聯盟純粹是經濟領域的合作。

　　 歐亞經濟一體化既是機遇也是挑戰

　　 近年來，俄白哈三國合力穩步推進區域經濟一體化。自2010年起，三國在歐亞經濟共同體框架下建立關稅同盟，隨後於2011年取消了相互之間的海關，形成統一關稅區。2012年1月1日起，三國啟動統一經濟空間並運作至今。

　　 然而，歐亞經濟一體化進程並非一帆風順。在哈薩克國內，關於歐亞經濟一體化的爭議和質疑從未停止。分析指出，關稅同盟運作以來，成員國之間進出口呈現不平衡態勢，俄羅斯對哈薩克的出口大幅增長，但哈薩克對俄羅斯的出口額則增長緩慢；另一方面，俄羅斯商品大量涌入哈薩克，對當地産業造成一定的衝擊。一些哈薩克中小企業家告訴本報記者，哈薩克稅率較低、政府管控相對少，吸引大量俄羅斯企業來哈投資設廠，一些當地企業，特別是食品加工、日用品等領域的企業，在激烈競爭中失利而被迫退出市場。

　　 “經濟一體化的效果總是兩面性的，儘管存在著許多問題和潛在風險，但參與歐亞經濟一體化對哈薩克來説意義重大。”哈薩克首任總統基金會世界經濟與政治研究所所長阿基姆別科夫在接受本報記者採訪時説。他認為，建設橫跨歐亞大陸的統一商品、服務與資本的巨大市場對各方有益，哈薩克亦將因此獲得相當於自身9倍大小的俄羅斯和白俄羅斯的巨大市場，關稅同盟建成以來，三國間貿易大幅增長就充分證明了這一積極效應。此外，哈薩克正全力爭取加入世貿組織，哈薩克企業可以先在歐亞經濟聯盟這個相對小範圍的市場環境中提高自身競爭力和生存能力，從長遠看對哈本國産業發展大有裨益。

　　 哈薩克歐亞一體化研究所所長庫斯曼加利耶娃告訴本報記者，該研究所最新民意調查顯示，95%的哈薩克受訪者支援歐亞經濟一體化，因為經濟一體化不僅將帶來巨大的統一市場，而且有助於三國技術人才和資本流動，這將促進三國提高經濟競爭力。此外，市場競爭將帶來更多高品質低價格的商品和服務，這對三國廣大的消費者來説是好消息。

　　 俄羅斯《獨立報》29日報道説，俄羅斯歐亞交流中心主任阿列克謝·比爾科認為，歐亞經濟聯盟還將為世界經濟增添多元化因素，有望成為連接歐盟與中國的橋梁。

　　 本報阿斯塔納5月29日電

　　 點 評

　　 丁曉星（中國現代國際關係研究院俄羅斯所研究員）：推動歐亞地區一體化是俄羅斯外交政策的重中之重。歐亞經濟聯盟成立後，俄羅斯將以此為抓手，以更緊密的合作方式推動一體化進程，扭轉獨聯體一體化不力的局面。歐亞經濟聯盟的建立，將促進成員國間的貿易增長和經濟發展，有利於提高成員國的經濟競爭力。

　　 歐亞經濟聯盟具有廣闊的發展空間。在一些領域，歐亞經濟聯盟在全球具備較強的競爭力，如三國的天然氣産量佔全球總産量的20.7%，石油産量佔全球總産量的14%，化肥産量佔全球總産量的14%，小麥産量佔全球總産量的8%。歐亞經濟聯盟的成立有利於三國協調經濟政策，增加在全球經濟中的話語權。

　　 但是，歐亞經濟聯盟要取得成功，也需克服一些阻力。首先是內部的利益分歧，如白俄羅斯極力主張俄以國內價格向其供應天然氣和石油，取消對白的石油出口稅。哈薩克則反對歐亞經濟聯盟政治化。其次是外部的干擾，普京提出建立歐亞經濟聯盟的設想後，西方稱之為“恢復蘇聯”，烏克蘭危機更加劇了俄與西方的地緣政治博弈，西方勢必會對歐亞經濟聯盟採取各種干擾措施。