印尼打算恢復計劃生育 每家最多生育兩個孩子

　　印度尼西亞人民福利統籌部部長阿貢·拉索諾近日表示，總統蘇西洛有意恢復計劃生育政策，希望每個家庭最多生育兩個孩子，以改善印尼家庭生活品質、控制人口。

　　印尼是繼中國、印度、美國之後的世界第四人口大國，總人口約2.4億。據該國第六次人口普查統計，2000年至2010年印尼人口增加3550萬，每年新誕生嬰兒400余萬，平均每名婦女育有2.7個子女。

　　20世紀60年代，印尼人口迅速膨脹，人口增長率一度超過經濟增速，成為困擾當時政府的一大問題。當時的蘇哈托政府成立了全國家庭計劃生育協會，規定每個家庭最多生育兩個孩子，並採取多種手段傳播節育知識、免費提供節育工具，還使用經濟手段獎勵少育家庭、處罰超生家庭。

　　這一政策令當時印尼的人口膨脹得到有效控制，人口年增長率從上世紀70年代的2.3%降至90年代的1.6%。但隨著蘇哈托1998年下臺，國家計劃生育項目被視為“舊時代的象徵”而受到冷遇，各地計生部門工作人員銳減，公共宣傳力度大不如前。許多民眾認為多生多育是基本權利，一些貧困家庭則無法負擔節育費用，計劃生育的執行因而遭到嚴重削弱。

　　據世界銀行統計，印尼人口2011年增長率約1.07%。雖然出生率有所降低，但由於人口基數大，每年增長依舊可觀。印尼政府預計，若不對目前的人口增長加以控制，2045年前印尼人口將增至4.5億。

　　印尼社會正逐漸意識到人口過量的負面影響。印尼國家家庭計劃和人口局局長蘇基利·沙裏夫指出，持續增長的人口正對資源和環境造成前所未有的壓力，不僅令貧困問題日漸突出，還引發就業、居住、教育、醫療等一系列社會問題。印尼大學人口研究所所長桑尼·哈爾馬蒂也表示，印尼面臨的許多問題都源於過快增長的人口。

　　在這一背景下，印尼開始重新重視計劃生育項目。印尼國家家庭計劃和人口局近期加大力度宣傳計劃生育項目、爭取民眾理解，通過開設講座等方式在全國推廣計生知識，並赴偏遠地區分發計生用品。今年該局獲得財政撥款2.6萬億印尼盾(約2.7億美元)，數額較往年顯著提升。

　　面對膨脹的人口和緊缺的資源，曾經崇尚“多子多福”的印尼人也在逐漸轉變思想。27歲的教師阿米西亞·拉蒂瑪育有兩子，她認為兒女並不是資産，而是責任。拉蒂瑪告訴本報記者，很多印尼年輕人都認為與其陷入“越窮越生、越生越窮”的惡性迴圈，不如盡心撫養孩子，保證他們的生活和教育品質。但她也坦承，印尼人有早婚早育的傳統，許多人更是出於信仰反對節育，要完全改變絕非一朝一夕之功。

　　“先進計劃生育”項目印尼負責人瑪雲·布亞接受本報記者採訪時表示，政府支援、公眾理解是計劃生育的兩大支柱。他樂於看到社會對於計劃生育的重視，但目前印尼計劃生育並沒有統一規劃，而是由地方政府自主執行，不僅管理混亂，落實問題也時常打折扣。依照政府規定，貧困家庭有權免費領取計生用品，但許多省市都以缺乏資金為由拒絕提供。

　　布亞表示，計劃生育不能停留在組織宣傳、提供計生用品等短期舉措上，決策者應當制定行之有效的中長期規劃，並提高地方政府的項目管理能力，令政府制定的目標落到實處。

　　(本報雅加達3月17日電)

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