按照國務院統一部署,日前,福建省委省政府召開全省深化醫改綜合試點方案全面啟動會議。“到2017年將基本形成分級診療制度,力爭縣域內就診率提高到90%左右”,以此為目標,新一輪福建醫改拉開大幕。
緩解“看病難”、破解“看病貴”、實施“三醫聯動”,是本輪福建醫改的關鍵詞。對於緩解“看病難”,根據試點方案,福建提出首先要調結構,即對醫療資源進行重新配置——縱向上,把人才、設備、硬體建設往基層下沉,強化縣級醫院能力建設;橫向上,加強薄弱學科建設,包括兒科、産科、精神衛生、傳染病等臨床重點專科建設。
其次是控制公立醫院規模。到2015年每千人口醫療機構床位數達到4張的設區市,原則上不再擴大公立醫院規模,床位的使用率低於80%的公立醫院不再擴建,嚴禁舉債建設和舉債購置大型醫用設備。新生空間要為社會資本辦醫留出足夠空間,尤其是優先滿足非營利性醫療機構的需求。
另外還要實施5項差別化政策:財政投入向縣級公立醫院差別化傾斜;差別化醫保支付政策;差別化價格,藥品、耗材零差率補償遵循越往基層醫療服務價格調整幅度越小、財政投入越大、醫院分擔越少的原則;差別化人事;差別化績效考評。
破解“看病貴”,福建明確提出:實行藥品、耗材零差率,實現醫藥分開。為彌補公立醫院因零差率改革減少的合理收入,福建將建立補償機制,主要通過價格調整及財政補償。標準是達到“4個平衡”:財政保障可持續、醫保基金可承受、群眾就醫負擔有所減輕、醫院收入不能降低。
所謂“三醫聯動”,就是改革最終要形成醫療資源配置合理、醫療服務層次分明、醫療機構高效運作的醫藥衛生新格局。此次改革,福建省委書記和省長分別擔任省級領導小組組長和第一副組長。
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