洋奶粉入華須拿“入場券” 洗牌不會致價格上漲

　　日前，國家認監委剛剛公佈了兩批嬰幼兒乳品生産企業在華註冊名單，未經註冊的境外生産企業的嬰幼兒配方奶粉不允許進口中國。從這個月開始，所有“洋奶粉”若想繼續在我國銷售，必須拿到“入場券”。業內認為，這是史上最嚴的奶粉進口新規，意味著要求那些出口嬰幼兒配方奶粉的出口商必須能夠控制整個製造流程。國家認監委表示，還將根據境外乳品生産企業申請註冊的進展情況隨時更新。

　　最新動態

　　非註冊“洋奶粉”不能進口

　　4月30日晚，中國國家認證認可監督委員會（以下簡稱認監委）公佈的第一批名單。名單顯示，一共有1122家國外乳品生産商獲得了通行證，其中41家是嬰幼兒配方奶粉。這41家生産企業來自13個國家，分別是愛爾蘭、奧地利、澳大利亞、波蘭、丹麥、德國、法國、韓國、荷蘭、西班牙、新加坡、紐西蘭、英國。日本和美國兩國的奶粉生産商未出現在名單裏。

　　一週後，認監委再次更新了名單，比利時、瑞士和美國3個國家的總共8家嬰幼兒配方乳品登上第二批名單。日本依舊缺席。

　　業內人士稱，本月開始，榜上有名的外國奶粉生産商可以繼續向中國出口嬰幼兒配方乳粉，“落榜者”暫時不能再向中國進口，除非通過中國認監委評估獲得註冊。關於日本奶粉，如果奶粉是由日本生産商供貨，則不能進入中國；若是在中國生産，或者從名單中獲准的生産商供貨，則可在中國銷售。

　　另據了解，“非經註冊的境外食品生産企業生産的乳品不得進口” 已經在廣州正式落實。

　　“洋奶粉”能否註冊由所在國政府決定

　　知情人士劉先生告訴記者，經註冊的境外奶粉生産商實際上首先是通過所在國的嚴格監管，也是由所在國的政府部門決定該企業能否註冊。按照質檢總局的要求，國外的奶粉企業和品牌需要向所在國政府的相關部門進行申報，通過之後再由所在國提交給中國政府。他詳細解説，奶粉生産商向當地政府申請之後，當地政府決定哪些企業可以申請註冊，繼而進行嚴格的篩選，以保證出口到中國的奶粉有品質保證，從而保證長期有效的出口貿易。

　　乳業分析師宋亮稱，中國與進口奶粉所在國政府合作，對通過註冊的奶粉的奶源、産地、生産商、檢測報告等進行報備。

　　劉先生表示，“中國政府的監管只能局限于本國的企業，海外企業受所在國政府的監管。”

　　專家分析

　　假“洋奶粉”退出中國市場

　　有專家指出，此前國內市場上的“洋奶粉”品牌至少200多個。有一些洋品牌是國內企業在註冊了奶粉品牌後，再請當地工廠進行代工生産的，很多企業根本不具備生産條件，也沒有檢測技術。

　　乳業專家王丁棉告訴記者，世界上其他國家對進口嬰兒奶粉品牌限制嚴格，通常一個國家只允許進口一兩個品牌，最多也就四到六個，達到10個的情況少之又少。類似中國這樣，放行數百個品牌進來絕對屬於罕見情況。“第一份名單公佈以後，相比此前，實際上只有1/10的外來品牌拿到‘入場券’。”

　　乳業分析師宋亮表示，“通過這次洗牌，那些雜牌、小品牌的洋奶粉將被擋在國門之外，這些品牌大部分是固定代工工廠、代工廠規模小、配方研發能力不夠，他們將面臨被淘汰和退出中國嬰幼兒配方乳粉的市場。”他還説，此舉從源頭上保證國內銷售的進口奶粉乳品符合中國食品安全要求。國家對洋奶粉的新規，能規避大批海外代購及海外小規模代工行為，杜絕國外仿製大品牌奶粉流入國內。

　　某紐西蘭品牌奶粉總代理商總經理陳先生在接受記者採訪時表示，他在嬰幼兒配方奶粉行業從業十年，市場上充斥著大量的假“洋奶粉”，這次嚴厲的整頓，“是一個利好的消息，市場得到規範，更有利於整體穩健發展。”

　　洗牌不會導致價格上漲

　　進口奶粉品牌大幅減少，讓出來的市場份額將由誰人瓜分？

　　王丁棉認為，進口奶粉主流品牌將會很快瓜分雜牌小品牌讓出的市場，“實際上，小品牌的市場份額很小，因此市場供應總量不會發生太大的變化。市場的缺位，主流品牌很快會補上。”

　　當前“洋奶粉”佔國內市場份額超過五成，在一些一線城市甚至高達八成。那麼，這是否會導致主流品牌漲價呢？專家認為可能性不大。

　　宋亮表示，目前國內市場上的進口奶粉供應量充足，這一情況不會因為政策發生大的變化。

　　有的人認為“洋奶粉”門檻提高，給國産奶粉帶來發展的新契機。王丁棉對此持否認態度，“這對國産奶粉來説未必是一個好消息。國産奶粉要搶奪市場份額，首先要從品質上構建最堅固的堡壘，其次是消費者對其的信任。國産奶粉面臨著一系列現實的挑戰。”

　　消費者心聲

　　新政策指引性強

　　對於時常購買洋奶粉的媽媽們來説，這無疑是一個值得高興的消息。有消費者表示，這一舉措大大促進市場健康發展，使得進口嬰幼兒配方奶粉有了很好的監管，出口國以及我國的雙重把關，等於給嬰幼兒配方乳粉上了雙重保險。對奶粉生産方進行認證與考察，是從源頭抓起，掌握了本質。

　　消費者Ann告訴記者，她會把認監委官網上給出的名單保存下來，在選購新品牌洋奶粉時可以對照生産方，以防中招，“現在，買洋奶粉能更加放心。”Ann還説，此舉使消費更有指向性，市場向健康發展。如果其他進口食品業能有好的監管，則是消費者一大福音。記者 曾繁瑩