商務部：積極妥善應對貿易摩擦 依法實施貿易救濟

胡雁 攝

　　據商務部網站今日刊發2016年商務工作年終綜述之“積極妥善應對貿易摩擦 依法實施貿易救濟措施”，指出2017年商務部將積極參與國際貿易規則談判，妥善處理貿易摩擦，依法開展貿易救濟調查，努力為中國商務事業發展營造良好的環境。

　　2016年，商務部按照黨中央、國務院的統一部署，妥善化解貿易摩擦，努力營造公平貿易環境。依法開展貿易救濟調查，助力重點行業供給側結構性改革。各項工作穩步推進。

　　具體有以下幾個方面：

　　多措並舉，全力應對鋼鐵等行業貿易摩擦。 今年以來，中國鋼鐵産業遭遇21個國家和地區發起的系列貿易摩擦案件，商務部全力應對，保持出口市場穩定。美國對華碳鋼與合金鋼産品337調查案取得階段性成果，美調查機關初裁終止有關反壟斷指控的調查，初步認定虛構原産地指控缺乏證據。成功在紐西蘭螺紋鋼和卷板雙反案、韓國H型鋼案、土耳其無縫鋼管反補貼案、哥倫比亞盤條案等18起案件中化解雙方業界分歧，取得良好效果。在應對美國鋁業332調查中，中國業界深度調研全球鋁業和貿易發展現狀，以專業數據和産業發展實際回應不實指責，指出美鋁業應多從自身尋找經營困難的原因，而不是無端指責中國。

　　持續努力，通過對話磋商力保光伏産業出口市場。 光伏産業代表未來能源産業的發展方向，也是近年來貿易摩擦的焦點。今年以來，商務部秉持互利共贏的理念，積極推動中外業界開展對話。澳大利亞調查機關對華光伏最終無措施結案。中國業界兩次赴歐盟遊説，推動歐洲議員、部分成員國政要和多個歐洲光伏行業組織致函歐委會，成功阻止部分歐洲申訴企業抬高中歐光伏價格承諾基準價格。中美就妥善解決光伏爭端進行了14輪磋商，推動了談判向積極方向發展。

　　加大對有關條款交涉力度，深入參與規則談判。 密切跟蹤主要世貿成員就中國入世議定書15條到期問題的新動向。以政府身份參與全部16個對華反補貼案件的應訴，有效限制國外調查機關自由裁量權的濫用。積極參加首爾貿易救濟國際論壇、世貿組織相關會議，呼籲加嚴紀律，反對貿易保護主義，樹立我重規則、負責任大國形象。穩步推進RCEP、中日韓等7個自貿區談判中貿易救濟章節的談判工作。

　　積極探索和創新應對模式，保障公平貿易環境。 促成草甘膦行業立案前有效化解摩擦。指導中國企業對歐盟光伏玻璃等3起案件提起司法訴訟並連續勝訴。在墨西哥對華瓷磚反傾銷案中，開創了以原産地證監管價格承諾實施的機制，促成該案和解。2016年，在30余起貿易摩擦案件中爭得無措施結果，為國內企業保住了34億美元的出口市場，一定程度上減緩了貿易摩擦高發對中國有關行業的衝擊。

　　依法實施貿易救濟措施，減緩進口衝擊，助力産業發展。 商務部緊密跟蹤産業發展，依據申請依法採取救濟措施。全年共對外發起貿易救濟調查5起，復審調查12起，做出原審裁決4起，復審裁決12起。非晶鐵基合金帶材是我國具有自主智慧財産權的高科技環保節能材料，但面臨進口傾銷衝擊。對該産品立案調查後，産業實現扭虧為盈。我國首次對大宗農産品—食糖啟動保障措施調查，對美國幹玉米酒糟採取臨時“雙反”措施，維護了我國農民和相關産業的合法權益。

　　加強貿易救濟工作機制建設，強化溝通合作。 召開全國貿易救濟工作會議、産業發展座談會，進一步密切“四體聯動”應對貿易摩擦機制的配合協作。初步搭建貿易救濟預警骨幹系統並及時發佈預警資訊，形成由18個行業協會和12個重點省市參加、外加農業預警合作機制的工作體系。與美國、歐盟、阿根廷、泰國等11個國家和地區召開貿易救濟機制會議，達成增信釋疑、管控摩擦的共識，為案件應對創造良好氛圍。

　　該綜述指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。商務部將積極參與國際貿易規則談判，妥善處理貿易摩擦，依法開展貿易救濟調查，努力為我國商務事業發展營造良好的環境。