商務部：大幅減少外資準入限制 保護外商投資企業

　　資料圖。中新社發 湯彥俊 攝

　　商務部新聞發言人孫繼文5日表示，中國政府正在加快構建開放型經濟新體制，進一步推進各領域擴大開放，大幅減少對外資準入的限制，加強對外商投資企業和投資者合法權益的保護，營造法治化、國際化、便利化營商環境。

　　商務部5日召開例行新聞發佈會。有記者提問“中國2017年將大幅放寬外資準入限制，鼓勵外資更多投向先進製造、高新技術、節能環保和現代服務業領域，相關情況如何？”對此，孫繼文作出解答。

　　孫繼文介紹，利用外資始終是我國對外開放基本國策的重要內容。剛剛閉幕的中央經濟工作會議再次強調，要繼續積極利用外資，改善利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益。自1993年以來，中國利用外資一直居於發展中國家首位；自2008年以來，一直居全球前三位。當前，中國政府正在加快構建開放型經濟新體制，進一步推進各領域擴大開放，大幅減少對外資準入的限制，加強對外商投資企業和投資者合法權益的保護，營造法治化、國際化、便利化營商環境。

　　他指出，近期，商務部正會同相關部門，著力推動進一步擴大利用外資工作。

　　一是修訂《外商投資産業指導目錄》。商務部與發展改革委會同有關部門對2015年版《外商投資産業指導目錄》進行了修訂，于2016年12月7日起向社會公開徵求意見。《目錄》在2015年大幅度開放的基礎上，將93條限制性措施減少到62條，進一步放寬服務業、製造業、採礦業等領域的外資準入限制。服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險仲介機構的外資準入限制，放開會計審計、建築設計、評級服務等領域外資準入限制，推進電信、網際網路、文化、教育、交通運輸等領域有序開放。製造業重點取消軌道交通設備製造、摩托車製造、燃料乙醇生産、油脂加工等領域外資準入限制。採礦業重點放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規油氣以及礦産資源領域外資準入限制。

　　公開徵求意見將於2017年1月6日截止。下一步商務部將會同相關部門研究有關意見建議，抓緊時間對《目錄》進行修改，儘快形成《目錄》修訂稿，並上報國務院批准後發佈實施。

　　二是2016年12月28日，國務院第159次常務會議審議通過了《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)。這是商務部與發展改革委會同有關部門，在廣泛聽取外國商會、外資企業、地方政府、招商機構意見的基礎上，提出的當前和今後一段時期利用外資工作的指導性文件。

　　《通知》的重要內容之一是修訂《外商投資産業指導目錄》及相關政策法規，放寬外資準入政策。此外，《通知》還將重點促進引資、引技、引智相結合，增強對製造業外資的吸引力，構建開放的創新體系，提高利用外資品質和水準。具體包括積極支援外資參與“中國製造2025”戰略、創新驅動發展戰略，外資企業和內資企業同等適用“中國製造2025”戰略的政策措施。鼓勵外商投資高端製造、智慧製造、綠色製造等，以及工業設計和創意、工程諮詢、現代物流、檢驗檢測認證等生産性服務業，改造提升傳統産業。特別是，允許地方政府在法定許可權範圍內制定出臺招商引資優惠政策，對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目予以支援，賦予地方因地制宜加大引資力度的靈活性。

　　孫繼文進一步指出，習近平主席曾在多個場合強調，中國吸引外資堅持“三個不會變”的基本原則，即中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。中國歷來都是行動派，廣大外資企業對中國繼續擴大開放、改善外資環境的決心和行動有目共睹，中國有信心也有能力進一步營造更加開放、透明、可預期的利用外資環境，加強對外商投資企業和投資者合法權益的保護，促進我國開放型經濟發展。