農業部：力爭5年完成農村經營性資産 份合作制改革

　　國新辦3日舉行新聞發佈會，農業部部長韓長賦表示，日前，中央出臺《關於穩步推進農村集體産權制度改革的意見》。《意見》明確改革的重點任務。要求將經營性資産以股份或份額形式量化到集體成員，有序推進經營性資産股份合作制改革，力爭用5年左右時間基本完成改革。

　　韓長賦表示，農村集體産權制度改革，是涉及農村基本經營制度和我國基本經濟制度的一件大事，是新形勢下完善農村生産關係的重大舉措，是全面深化農村改革的重大任務。日前，中共中央、國務院印發了《關於穩步推進農村集體産權制度改革的意見》，對農村集體産權制度改革作了總體部署，這是農村管長遠、管根本、深刻的制度創新，是今後一個時期指導農村集體産權制度改革的總綱領，對於深化農村改革、保障農民權益、形成農村經濟發展新動能具有重大意義。

　　韓長賦指出，目前，我國農村集體經濟組織積累了大量資産。但集體資産管理面臨 “兩個適應”問題。一是要適應健全社會主義市場經濟體制新要求，通過深化改革，盤活集體資産，增添發展新活力。二是要適應城鄉一體化發展新趨勢，推進改革，防止農村集體資産流失，切實維護農民合法權益，讓廣大農民分享改革發展成果。大量的集體資産，如果不盤活整合，就難以發揮應有的作用；如果不儘早確權到戶，就存在流失或者被侵佔的危險。推進這項改革非常必要、非常緊迫。

　　韓長賦表示，中央現在出臺《意見》，是對深化集體産權改革系統全面的重大部署。《意見》是農村集體産權制度改革的頂層設計。

　　一是《意見》明確了改革的目標方向。就是要逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體産權制度。建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運作新機制，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。

　　二是《意見》明確了改革的重點任務。要求對集體所有的各類資産進行全面清産核資，健全臺賬管理制度，從2017年開始，力爭用3年左右時間基本完成。在此基礎上，將經營性資産以股份或份額形式量化到集體成員，有序推進經營性資産股份合作制改革，力爭用5年左右時間基本完成改革。

　　三是《意見》明確了改革的推進原則。主要是改革要尊重農民意願，積極穩妥有序推進，堅持試點先行、先易後難，不搞齊步走、不搞一刀切。

　　四是《意見》明確了改革的實施要求。要建立省級全面負責、縣級組織實施的領導體制和工作機制，加大對農村集體産權制度改革的政策支援和法治保障，營造有利於推進改革的法律政策環境。

　　韓長賦強調，農業部門要認真落實《意見》精神，確保改革紮實推進。隨著《意見》的貫徹實施，農村集體産權關係將更加清晰，農村集體經濟將煥發新的活力，農民財産性收入將穩步增長。