中國經濟新常態下的“穩、準、狠”

　　面對全球經濟低迷、國內經濟下行壓力，以習近平同志為核心的黨中央洞悉國內外形勢，把脈中國經濟，開啟經濟變革，促進經濟轉型升級。習近平做出重要判斷：我國經濟社會發展基本面長期趨好，但正處在從高速到中高速的增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。即將過去的2016年是“十三五”開局之年，回顧這一年中國經濟的表現，用三個字概括，就是“穩、準、狠”。

　　穩：經濟運作總體平穩

　　穩中有進

　　2016年，中國經濟在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，實現了經濟運作基本平穩、穩中有進、穩中有好。

　　一是宏觀經濟運作穩。據國家統計局發佈的數據，初步核算，前三季度國內生産總值529971億元，按可比價格計算，同比增長6.7%。分季度看，一季度同比增長6.7%，二季度增長6.7%，三季度增長6.7%。中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華表示，今年前三季度經濟增長6.7%，雖然低於去年全年水準，但整體呈現底部徘徊跡象。綜合考慮全年情況，預測2016年GDP增速為6.7%。

　　在世界經濟增長繼續放緩的背景下，我國經濟能夠實現6.7%的增長，確實來之不易。海外分析人士和媒體普遍認為，數據顯示中國經濟已顯露趨穩態勢，無疑為疲弱的全球復蘇注入了信心。路透社報道認為，中國經濟“再平衡”取得成效。

　　二是就業形勢穩定。在服務業較快發展和創業創新帶動下，就業形勢好于預期。前三季度城鎮新增就業1067萬人，提前一個季度完成全年預期目標。9月份31個大城市的城鎮調查失業率低於5%，這是自2013年6月份以來首次低於5%。

　　國際統計局新聞發言人盛運來認為，就業形勢之所以表現比預期要好，既有經濟運作本身內在的需求方和供給方的因素，也有積極就業政策的作用。就業形勢今後一個時期還會繼續保持穩定。

　　三是物價水準穩定。2016年前三季度，物價漲勢總體溫和。前三季度居民消費價格同比上漲2.0%，比上半年稍微回落了0.1個百分點。變化主要是在工業品價格上，PPI降幅不斷收窄，9月份首次由負轉正，結束了連續54個月同比持續下降的局面，這意味著工業領域的供求關係有實質性的變化。

　　業內專家指出，整體來看全國居民消費價格總水準仍然處於較低水準。交通銀行首席經濟學家連平預計，未來居民消費將基本運作平穩，不存在明顯的通脹或者通縮壓力。

　　準：精準發力

　　多管齊下

　　在世界經濟復蘇艱難、國內經濟面臨較大下行壓力，2016年，中國保持了宏觀經濟的穩定性，這與供給側改革和投資方面的大力調控和精準發力密不可分。

　　一是加大供給側結構性改革。供給側改革是全面改革的一部分，是全面改革中的“精準改革”。2016年是供給側結構性改革的攻堅之年，在黨中央堅強有力的領導下，各地各部門結合實際，去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五管齊下”，持續發力，成效明顯，成為“十三五”開局的一大亮點。

　　以鋼鐵行業去産能為例，據國家發改委數據顯示，截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去産能目標任務，煤炭去産能2.5億噸的全年目標任務有望提前完成。去庫存、去杠桿穩妥有序進行。到10月末，全國商品房待售面積已連續8個月減少；全國規模以上工業企業資産負債率為56.1%，同比下降0.7個百分點。

　　一年來的實踐表明，供給側改革的精準發力，讓中國經濟保持健康發展。

　　二是投資方面精準施策。國內經濟增速換擋期和結構調整陣痛期疊加共振，下行壓力持續存在。2016年前三季度，國內經濟顯現穩中有進的發展態勢，究其原因在於政府在投資等方面精準施策，集中發力。

　　投資是支撐經濟穩定增長的“牛鼻子”。2016年，中央和各部委連續出臺文件推進民間投資發展，並取得了一定效果。前三季度，我國吸引外國直接投資950.9億美元；對外直接投資1342.2億美元，同比增長53.7%，遍佈全球160個國家和地區。我國企業海外並購實際交易額674.4億美元，涉及67個國家和地區的18個行業大類。對外承包工程新簽合同額達到1478億美元，在“一帶一路”建設相關的61個國家新簽對外承包工程項目合同額745.6億美元，佔同期我國對外承包工程新簽合同額的50.4%，進度和成果超出預期。我國對外投資增長迅猛，已成為世界上最大的對外投資國之一，為相關國家創造了大量財富和就業機會。

　　狠：重拳出擊

　　大力度保障民生

　　一是簡政放權。“以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。”李克強總理在2016年兩會政府工作報告中提到。

　　簡政放權如何落在實處，回顧2016年，行政審批方面，一共取消152項行政審批，清理規範192項行政審批仲介服務，減少23項投資項目報建審批。在商事制度改革上，對在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”作出部署。稅費改革方面，清理規範工程建設領域保證金，營改增、免征18項行政事業性收費、取消減免政府性基金，降低企業成本。為簡便職業資格認證，取消222項職業資格認定，貫通職業資格、學歷等認證渠道。在行政法規方面，修改66部行政法規，宣佈失效506件國務院文件。2016年，網際網路+政務服務得到大力推行，使企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　簡政放權是全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，是本屆政府的“一件大事”。簡政放權在2016年的實施力度之大可謂之“狠”。

　　二是抑制房價。2016年，多地房價出現非理性上漲，熱點城市開啟調控。從3月份開始到11月底，樓市歷經三輪調控。首先，上海和深圳等一線城市，以及南京、蘇州、廈門等城市提高購房門檻和貸款門檻，升級“限外令”、“限價令”等。930樓市限購週期前，高峰時期共46個城市發佈了限購政策。經歷十一長假，限購城市迅速從8個增至20個城市，通過限購、限價、限貸、整頓規範房地産市場秩序等進行調控；11月以來，杭州、武漢和深圳等10多個城市在此前基礎上進一步收緊調控，提高購房資格或貸款門檻。密集的調控政策逐漸扭轉了房地産市場預期，多個城市成交量速降，賣方市場瞬間變成買方市場，抑制房價效果出現。據統計數據顯示，前三季度，全國房地産開發投資74598億元，同比名義增長5.8%（扣除價格因素實際增長7.1%），增速比上半年回落0.3個百分點。

　　業內人士分析認為，在因城施策的政策框架下，大中小城市房地産市場將繼續明顯分化。瑞銀中國首席經濟學家汪濤預測，2017年，房地産市場會有溫和的向下調整，銷售會有比較大幅度的減速。