中國產業政策將從“選擇性”走向“普惠性”

　　伴隨著公平競爭審查制度的推進，多年來在中國經濟發展中處于重要地位的產業政策也將調整“身姿”，從“選擇性”向“普惠性”轉變。

　　中國國務院日前印發《關于在市場體係建設中建立公平競爭審查制度的意見》。國務院新聞辦公室7日召開發布會，對這一文件進行解讀。

　　在過去相當長時間里，中國官方都習慣于通過出臺產業政策來推動經濟發展、調整經濟結構。不過一些產業政策所產生的補貼卻在一定程度上對公平競爭造成了幹擾。

　　如何看待產業政策和競爭政策之間的關係？國家發改委副主任胡祖才在回答中新社提問時表示，競爭政策主要是著眼于為市場主體創造公平競爭的市場環境，從而激發市場主體的活力和創造力。產業政策實際是著眼于彌補市場缺陷，通過產業政策的引導來促進產業發展。

　　他強調，雖然兩者著力點和作用方式不同，但不是對立關係，而是可以相互協調的。建立公平競爭審查制度，恰恰為協調競爭政策和產業政策提供了一個制度性的機制。

　　胡祖才表示，通過公平競爭審查，可以確保產業政策在制定和實施過程中都能貫穿公平競爭的理念和要求，體現出競爭政策的基礎性地位，加快推動了產業政策從選擇性向普惠性、功能性轉變，這正是產業政策需要努力的方向。

　　胡祖才透露，官方下一步將從三方面推動競爭政策基礎性地位的確立：一是推進反壟斷執法的常態化，有效地預防和制止壟斷行為的發生。二是增強政府相關部門政策的制定者對競爭政策的理解，使他們在制定政策時自覺開展公平競爭審查的工作。三是培育全社會競爭文化。最重要的是加強競爭的倡導，營造全社會公平競爭的氛圍。