發改委：對反映強烈、問題暴露集中的政策要儘快廢止

　　日前，國務院印發《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》。發改委副主任胡祖才今日表示，《意見》明確，對市場主體反映比較強烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的要儘快廢止。

　　胡祖才表示，《意見》對政策的審查作出了明確的規定，既著力規範新出臺的政策措施，這個很明確，從7月份開始，中央有關部門、地方政府及省級政府及相關部門出臺的相關政策都要進行公平競爭審查，審查以後符合要求的，不會對市場競爭産生限制或者減損的政策是可以出臺的。如果有此情況，相應部門要進行糾正。政策出臺以後一公開，市場就要進行評價，這個政策是不是有違反公平競爭審查的18個“不得”的要求，如果有的話就可以提出糾正的意見，政策制定機關就要進行自我糾正。競爭主管機構也可以提出建議請糾正，這是新的政策。

　　胡祖才強調，對已經實施的政策，這次也作出了相應的規定。還是要堅持分類處理，遵循不溯及既往的原則，區分不同情況，把握節奏，有序進行清理。對存量政策，《意見》提出要按照誰制定誰清理的原則，要求各地區、各部門對照公平競爭審查的標準，對現行政策措施進行梳理評估，對妨礙全國統一市場和公平競爭的有關規定做法要進行清理。同時，也考慮到一些對公平競爭有影響的政策措施，有其歷史原因，所以《意見》對存量的清理提出來要科學審慎地推進，就是要進行分類，區別不同情況，有序推進。

　　胡祖才介紹，《意見》明確，對市場主體反映比較強烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的要儘快廢止。比如有市場壁壘的、限制商品流動的、某個地區對地區之外的商品有限制性條件的，這些就要儘快清理，要廢止。對於以合同形式對企業給予優惠政策的，如果中止執行的話會帶來重大影響的，對這類情況要設置過渡期，要留出必要的緩衝空間，這是有歷史背景的。比如一個地方對某個項目給予優惠政策，但是他們之間已經簽了協議，這個協議不能簡單廢止，《意見》説得很清楚。對已經兌現的優惠政策不溯及既往。

　　“總的來講，對新出臺的要嚴格規範，對存量要逐步地、區別情況的分類處理，對嚴重妨礙市場公平競爭的就要儘快糾正，對原來一些優惠政策已經簽了合同的，要留出過渡期。已兌現的不溯及既往。建立公平審查制度，可以消除破壞競爭、減少效率、妨礙創新的各種政策壁壘，有利於營造統一開放、有序競爭的市場環境，對經濟的持續健康發展是有積極作用的。實際上有利於釋放市場主體活力，有利於促進大眾創業、萬眾創新，也有利於加快發展新經濟，培育壯大新動力，所以無論是對當前推進供給側結構性改革，還是調結構，都是有重要的積極作用 的。”胡祖才表示。