草原天路取消收費困擾猶存 盤點各國公路景區收費與否

　　據中國之聲《全球華語廣播網》報道，今年4月，位於河北省張北縣的“草原天路”收費一事曾引起社會廣泛質疑，而後收費被取消。這兩天，這條有著“中國66號公路”美譽的道路迎來了取消收費後的第一個小長假。取消收費之後，車輛擁堵、環境破壞等現象依舊存在，自然風景區如何破解免費遊覽與保護開發之間的矛盾引起了關注？

　　記者致電河北省張北縣旅遊局局長楊亮，他表示，由於正值端午小長假，這幾天來草原天路的遊客多了，道路有些擁堵，他和相關部門的有關人員目前也都在“草原天路”現場，進行疏導交通等相關工作。其實，無論“草原天路”是否收費，車流密度大、遊客人數多，生態環境遭受破壞的情況一直困擾當地。張北縣旅遊局局長楊亮之前接受記者採訪時表示，張北縣每年承擔6000多萬元的費用，用來維護和管理“草原天路”的生態資源。一塊是清理垃圾保潔的人員、疏導交通的人員和日常工作的人員，成本在一千萬左右，還有去年建設觀景臺、木棧道、服務中心、停車場、廁所，這些大概五千萬左右，建設連維護，去年購買的車輛包括垃圾清運車、壓縮車、勾臂車，連購買帶維護大概是在五百萬左右，去年應該是六千四百多萬，張北縣也是國家級貧困縣，確實對財政壓力比較大。

　　對此，大部分網民和遊客並不買賬，他們認為杭州西湖風景區免費已達十多年，實現了旅遊與城市發展的雙贏，而當年鳳凰古城強行收費導致遊客銳減更是一個慘痛的教訓。面對免費遊覽可能帶來嚴重的生態破壞，而保護開發又需要大量成本投入的矛盾，“草原天路”這樣的自然景區又該何去何從呢？北京交通大學風景道與旅遊交通研究中心主任余青表示，國家應考慮建對納入到風景道體系的道路與普通公路在政策上予以區別對待，並給予補貼。需要國家層面的制度設定，就像草原天路一樣，認定是國家風景道體系以後，給予資金的資助，服務基站設施建設的80%，地方上配套20%。

　　放眼海外，在其他國家的公路景區或者國家公園收費嗎？他們都是如何進行環境監管的？具體有哪些措施？我們首先來看澳大利亞。

　　《全球華語廣播網》澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞的一些公路景點通常是不收費的，而大部分的國家公園僅僅是收取非常少的管理費，甚至免費。

　　胡方介紹，澳大利亞墨爾本地區著名的大洋路就是一條沿著海岸線的公路，一路風景優美，很多人會選擇開車自駕，用幾天的時間來欣賞海岸風光。而這條公路全程都是免費的。而在雪梨地區，從雪梨開往南部的海邊小城臥龍港也有一條觀光公路，雖然路邊會設置很多的觀光遠眺點和休息站，但是一路開下來也是全程免費。

　　對於國家公園，就要看用什麼方式進入了，有些國家公園只對開進去的車輛按車收費，但是如果把車輛停在公路外邊，並且選擇徒步進入，也是免費的。也有一些國家公園會在宿營地周邊設立收費點，如果是駕駛房車停靠在宿營地，需要使用宿營地的電源和清潔水源，則需要向管理處繳納一定的費用。有一些國家森林公園橫跨在相鄰的兩個小鎮之間，而穿越公路的道路是一個小鎮到另外一個小鎮的必經之路，如果僅僅是開車路過，也不需要收費，沿路的風光大可以免費欣賞。

　　在德國，有一條“浪漫之路”是旅遊者最喜愛的旅遊線路之一。它包括巴伐利亞森林、第一座德國國家公園及多瑙河、美因河及其支流的河谷地帶，全長350公里。在這條路線上，人們不僅可以欣賞到曼妙的風景，還能享受到探幽尋密的神奇體驗，為駕駛帶來無窮的樂趣。如此優雅的公路，德國人又是如何保護它的呢？我們來聽全球華語廣播網德國觀察員薛成俊的介紹。

　　薛成俊介紹，為了集中力量發展旅遊，德國將很多的小鎮以及沿途的風景用道路連接起來，形成了很多徒步漫遊或者是自駕遊的旅遊路線。如葡萄酒之路，浪漫之路。其中最著名、最古老，也是最受遊人親睞的就是北起沃爾茨堡，南至菲斯的浪漫之路，橫跨巴登-符騰堡和巴伐利亞兩個聯邦州，沿途城鎮多達53個，全長413公里，一路上除了美景，就是名勝。著名的新天鵝堡也就是迪斯尼標誌城堡的原型就坐落在這條浪漫之路上。

　　這條浪漫之路自從1950年開通以來，先後進行了多次路線優化調整，成為德國最重要的旅遊資源之一，創造的直接工作崗位就多達15000個以上，極大的帶動了沿途各個地市的旅遊經濟的發展。德國的旅遊經濟走的是一條高級路線或者模式，所有的景區、公園和大部分的景點都是免費的，德國旅遊靠的不是初級的賺取門票，一錘子買賣，而是通過遊客的住宿、餐飲、消費等等來拉動整個産業鏈的發展，形成一種長久穩定的良性迴圈旅遊經濟，而這種模式也讓德國成為名副其實的旅遊業大國。

　　在世界最大的國家俄羅斯進行公路旅遊又是一個怎樣的體驗？俄羅斯人如何對公路景區或者國家公園進行環境監管？我們來聽聽全球華語廣播網俄羅斯觀察員張舜衡的介紹。

　　張舜衡介紹，公路景區和國家公園對俄羅斯來説，還沒有形成完整成熟的運營監管體系和旅遊發展系統。由於俄羅斯是世界上最大的國家，人口又極其稀少，政府和民眾對自然的保護非常重視，幾乎每一條郊外的公路風景都堪比景區，所以全國並沒有特指的某個公路景區的説法。

　　另一方面，俄羅斯只有極少數高速公路收費，但是收費也並不取決於道路兩旁的風景，而是依據規劃時的投資開發模式，因為俄羅斯公路的建造性質是為了方便於民眾往來，並沒有旅遊目的性的考慮，故不存在因為風景而收費的理由。

　　針對俄羅斯國家公園，遊客是否可以入內重要的並不是價格，而是資格。因為很多國家公園完全是禁區，或者有人數限制，亦或需要預定到園區內的賓館房間才有資格進入等等，因此門票價格反而成了最不重要的因素之一。因為國家公園是俄羅斯特別自然保護區域的類型之一，根據俄羅斯《特別保護自然區域法》，設立國家公園，由俄羅斯聯邦公共機構代表和聯邦環境保護主管部門即俄羅斯聯邦自然資源和環境部提出意見，報俄羅斯聯邦政府批准公佈。根據該法律規定，國家公園客觀上只是聯邦財産，其建立和發展需要符合聯邦政府的規劃和決策。目前俄羅斯共有47處國家公園，其中每個國家公園保護區的屬性和開發管理方向也大有不同。