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人社部解釋“養老金入市”:對股市影響或會平緩

2015-07-01 15:26 來源:央廣網 字號:       轉發 打印

  據中國之聲《新聞縱橫》報道,《基本養老保險基金投資管理辦法》29號開始向社會徵求意見。這個《辦法》如果通過,意味著趴在賬面上的3.5萬億養老金,今後除了可以存銀行買國債,還可以拿出三成來投資股市。

  萬億養老金進入股市,將對大盤產生怎樣的影響?拿著人民養老的錢炒股,這件事靠譜嗎?聽說了這個消息,北京退休工人王大爺,急忙過來找記者詢問了。

  29號晚間,《基本養老保險基金投資管理辦法》開始公開向社會徵求意見,對于推進養老保險基金市場化、多元化投資運營的方式,做了係統性的說明。北京某工廠的退休工人王大爺,聽說了這個消息,心里著了急。他醞釀了四個問題,急匆匆來問記者。

  王大爺:為什麼國家要拿我們的養老金做投資啊?

  這個跟我們的養老保險基金運行的現狀有關係。截止去年年底,我們國家的養老保險基金總的結余量是3.5萬億元。您別看這個數目挺大,後面好多零,可是以您參保的“城鎮職工基本養老保險”為例,撫養比已經下降到了2.97:1。也就是說,只有不到3個還在工作的人來供養一個退休人員。另外,我們國家的養老金收入增幅,從2011年開始,就一直低于支出增幅。甚至有的省份,已經出現“入不敷出”的現象,比如黑龍江,2014年全省收上來的資金總量比發出去的養老金足足少了105個億。這主要是逐年加劇的人口老齡化造成的。然而,我們的養老金投資運營情況卻並不理想。從2009年開始,我國企業養老保險基金的總收益率都在3%以下,不僅低于同期一年期銀行存款利率,更是跑不贏通脹。為什麼會這樣?因為按照現在的政策,養老金只可以存銀行、買國債。2011年審計署公布的數據,當年3萬億的社保基金結余,有96.5%都趴在銀行里吃利息。人社部新聞發言人李忠表示,在這個背景下,選擇將養老基金進行市場化、多元化投資運營,不僅有利于拓寬基金來源,也有利于盤活存量資金,應對經濟下行壓力。

  李忠:按照現行政策,基金確實存在投資渠道偏窄、基金貶值縮水的問題,影響基金的支撐能力,迫切需要進一步完善投資運營政策。

  清華大學就業與社會保障研究中心副主任胡乃軍:

  胡乃軍:社保基金,我們以前是財政專戶管理,非常安全,但資金收益率非常低。我經常聽到有些同事說,社保基金是百姓的養命錢,如果我們運作有風險這是在犯罪。但是我們也得說,難道放在那里讓它不保值不增值,被通貨膨脹侵蝕,這不也是犯罪嘛。

  說到這兒,王大爺明白了三分。他又問:

  王大爺:以前聽說做投資,就是買股票、基金什麼的。那拿養老金投資,都能投資點什麼項目?

  《辦法》中說明,養老金除了可以存入銀行、購買債券,還可以選擇股票、基金類產品。不過,會按照“風險低比例較高,風險高比例低”的原則來劃分投資比例。比方說,投資一年期以上的銀行定期存款、剩余期限在一年期以上的國債,地方政府債券,固定收益型養老金產品等等風險低的項目,合計比例不能高于基金資產凈值的135%。但對于股票、混合基金等的投資,總量就不能高于基金資產的三成。中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍:

  王軍:在考慮養老金投資的時候有一個基本原則,就是要在保證安全性的前提下實現保值增值。不能把雞蛋全部放在一個籃子里。構建一個科學合理的資產組合,來實現比較高的收益,同時又要控制風險。

  眼下養老金總共有3.5萬億結余,如果按照《辦法》中30%投資股市的上限來算,就是1.05萬億。想到這麼大的資金量如果進了股市,王大爺馬上問:

  王大爺:最近聽說這個股市一會漲一會跌的,這養老金如果進去買的話,股市能漲不?

  對于“萬億養老金入市”的說法,王軍表示,這個1.05萬億只是理論數據,實際進入股市的資金不僅達不到這個量級,而且還是一個分散的過程。

  王軍:真正進入應該會有一個很長的過程。即便是立即入市,他也會尋找一個合適的時機,尋找一個合適的買點進去。所以從理論到實際會有一個時間差。

  人社部新聞發言人李忠解釋說,在實際運營中,進入股市的基金規模和時間並不是由政府直接操作,而是由授權受托的市場機構來運作。養老金入市,對股市的影響,預計會很平緩。

  李忠:這個30%是投資股市的上限,重點仍是合理控制投資風險,而且也不可能很快達到投資比例的上限。養老保險基金投資運營對股市會產生一定影響,但這種影響是平緩和循序漸進的。

  在過去的兩周里,滬指累積下跌了20%,創業板更是跌去了25%。上海財經大學證券研究所所長金德環認為,養老金入市,確實能在客觀上穩定當前A股市場,推動市場平穩運行。

  金德環:養老基金來講,追求的是穩定,而不是盲目的高收益。這兩天股市的一個大跌中,把很多品質比較優秀的大盤藍籌股也帶下來了。所以我們要把養老金放進去,使這些本身質量較好的藍籌股他能夠比較穩定。

  不管專家定心丸怎樣給吃,王大爺心里依然有些忐忑。

  王大爺:這可是我們的養老錢啊,萬一要虧了怎麼辦?

  虧了怎麼辦?這大概是百姓們普遍在心里盤算的問題。其實類似的資金進行市場化投資運營,之前我們國家也做過嘗試。比如,用于戰略儲備的全國社會保障基金,從2000年成立開始就在做市場化運營,到2013年底,年均投資收益率達到了8.13%,遠超過同期2.46%的年均通脹率。

  胡乃軍:2004年我們企業年金建立,當時也是30%投資股票。他是一個綜合的資產配置,從企業年金10年運行下來,沒有太大風險,平均收益率6%,比較平穩。(記者何源)

[責任編輯: 王偉]

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