全國政協委員、中國人力資源和社會保障部副部長胡曉義11日在北京回應養老金問題時表示,全國職工養老保險不存在收支不平衡問題,但中國養老面臨嚴峻挑戰,必須多措並舉加以解決。
當日,全國政協十二屆三次會議記者會上,胡曉義應詢時作上述表示。
“全國政協會議從3日開幕至今,我沒有一天不被媒體追問,大多數問題與養老保障有關。”胡曉義説,“這麼多人關注中國老齡化問題,我也感到很欣慰”。
針對中國養老保險是否收不抵支的問題,胡曉義回應,去年全國職工養老保險(不包括城鄉居民非就業群體)總收入25300億元人民幣,支出是21700億元,收支結余3500多億,不存在收支不平衡的問題。
胡曉義指出,全國職工養老保險收支平衡,但有3個省份當期收不抵支,動用了歷史結余的基金。他分析,造成這種情況有三大原因。
一是地區經濟社會發展差異較大。各地撫養比(在職繳費的人和退休人員的比例)差異非常大,高的地區負擔重,在某些年份可能出現收不抵支。
二是老齡化速度快。2013年全國老齡化率是14.9%,2014年的初步數據顯示已達15.5%。如果老齡化率繼續增高,到2050年中國可能面臨1.3個職工養一個退休人員的結構,挑戰非常嚴峻。
三是目前中國經濟進入新常態,經濟增速進入中高速的階段,養老保險的福利剛性始終存在。
胡曉義認為,解決養老金問題必須多措並舉。
一是繼續擴大社會保險覆蓋面,改善撫養比,讓更多人來參保繳費,使撫養比提高的速率降低。
二是提高統籌層次。通過更大面積、更大範圍的資金調劑來提高資金使用效率,均衡地區負擔。
三是用積累的資金投資運營。現在中國職工養老保險已經有3萬多億的結余,若結余基金進行市場化、多元化的投資,取得更好的收益,可緩解資金不平衡壓力。
四是拓寬資金渠道,進一步拓展新的籌資渠道。
五是漸進式地推遲退休年齡。
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