鉅額奢侈品消費外流 奢侈品究竟應該如何徵稅？

　　應從2014年高達810億美元的鉅額奢侈品消費外流中得到啟示：單純地從增加財政收入角度考慮來提高稅負，最終可能影響經濟活力；我國亟需將奢侈品稅負降低到合理水準

　　近日發佈的《2014年中國奢侈品報告》顯示，中國消費者奢侈品消費外流極為嚴重，76%奢侈品消費發生在國外，且國內市場上假貨可見度是真品6倍以上。由此引發另一個問題：奢侈品究竟應該如何徵稅？

　　隨著消費稅改革的不斷推進，奢侈品是提高還是降低稅負，一直存在兩種截然不同的觀點。支援提高徵收“奢侈品稅”的人認為，通過徵稅可以讓富人的消費轉化成國家財政收入，以補貼給其他公眾，使稅收功能得到更公平的體現。呼籲降低奢侈品稅負的人認為，抑制奢侈性消費以促進合理消費、縮小貧富差距的願景，在現實中很難達到預期目標。

　　筆者認為，2014年高達76%比例、金額達810億美元的鉅額奢侈品消費外流，是重要提醒：單純地從增加財政收入角度考慮來提高稅負，最終可能影響經濟活力；我國亟需將奢侈品稅負降低到合理水準。

　　首先，我國奢侈品稅費有下降的緊迫性。高稅負抑制了國內消費的提升，消費外流導致附加的各種紅利同時外流，不利於促進經濟發展。有關調查顯示，奢侈品售價遠低於國內，是驅動境外消費的重要原因。今年國家和多個省份都調低了GDP增幅目標，除了適應經濟新常態以外，消費疲軟是一個重要因素。奢侈品消費是我國境內消費的組成部分，每年鉅額的消費外流，對拉動GDP的增長是不利的。按照稅收的“效率原則”要求，政府徵稅，包括稅制的建立、稅收政策的運用和整個稅收管理，都遵循效率原則，應有利於經濟效率的提高或者對經濟效率的不利影響最小。

　　其次，我國奢侈品稅費有下調的空間。據統計，中國大陸的奢侈品價格遠遠高於境外水準，過高的奢侈品徵稅是拉大購買成本差的主要原因。舉例來説，在中國，奢侈品作為進口高檔消費品，一般需要交納6.5%至18%的進口關稅、30%的消費稅以及17%的增值稅。比如，某人購買了一件高檔奢侈品，假定奢侈品本身價格加上運費和保險費一共1萬元人民幣，那麼，在進口過程中，其所要繳納的稅金就達8800元人民幣。

　　最後，設置合理的稅率，使價格與國外差距不足以導致消費外流之後，仍不意味著萬事大吉，政府還需維護奢侈品市場秩序，大力打擊假冒偽劣奢侈品的氾濫。有些國家為鼓勵國外消費者而實行免稅政策，顯然國內奢侈品徵稅不可能降低到免稅程度，所以要在入關時徵補一定額度的稅款，海關部門更要加強執法檢查力度，否則對國內客商而言是不公平的。

　　（作者係財政部財政科學研究所應用經濟學博士後）