以往,人大代表看預算報告,雖然能看到政府的錢“幹了什麼”,但並不清楚錢具體花到哪兒了。2015年預算草案首次將一般公共預算基本支出按照經濟分類科目,細化到“類”級。市財政局新聞發言人韓傑表示,這種分類可以使市人大代表更清楚的看到財政資金具體都幹了什麼,錢是怎麼花的,可以更好的監督政府。
2014預算執行
大氣治污投入61.2億元
根據預算報告顯示,2014年,本市將相當一部分財政預算投入到解決城市病的工作中。例如加大大氣污染治理的投入力度,投入資金達61.2億元,重點支援壓煤減煤、控車控油、污染減排、清潔降塵等關鍵領域措施落地。投入67.7億元支援既有節能居住建築熱計量改造,完成平原百萬畝造林主體工程,落實山區生態公益林生態效益促進發展機制。
本市持續加大民生投入力度。2014年,本市投入56.2億元,落實優撫安置、困難人員救助、就業補助等政策。投入3.6億元,提高社會辦養老機構運營資助標準,104個街道(鄉、鎮)養老照料中心建設順利推進。投入資金100.4億元建設保障房、實施棚戶區改造,支援老舊小區綜合整治、農民住宅抗震節能改造等重點項目。優化教育事業資金投向,投入116.9億元實施204所公辦幼兒園達標改造工程等工作。健全醫療衛生投入機制,投入84.9億元,提高城鎮居民醫保和新農合基金籌資水準,支援5家市屬及縣級公立醫院實施改革試點。
社保資金“收大於支”
2014年全市社會保險基金預算收入2209.1億元,完成預算的101.2%。社會保險基金預算支出1679.7億元,完成預算的97.4%。“本市的社保基金總體收支平衡,略有盈餘,不存在‘社保資金不夠用’的問題。”韓傑分析,預算收入增加,主要是繳費人數和基數增加,支出低於預算數額,主要因為實際領取養老保險金的人數略低於預期。
2015預算草案
61億元推動京津冀協同發展
2015年,市級一般公共預算收入預期2338.6億元。其中,佔比較大的五項稅收收入包括:企業所得稅539.7億元,增長3.1%;個人所得稅428.0億元,增長11.6%;營業稅290.3億元,下降46.9%;契稅195.0億元,增長1.3%;土地增值稅119.0億元,增長9.5%。
“今年的預算安排,我們重點聚焦了五個領域,將資金合力用在‘刀刃’上。”韓傑説,2015年,將重點提升城市管理水準,安排資金895.4億元;重點加強生態環境建設,安排資金384.4億元;加快創新驅動發展,安排資金452.4億元;保障和改善民生,安排資金723.5億元;推動京津冀協同發展,安排資金61.0億元。
公車費用預算降幅最大
今年預算支出,將繼續削減“三公”經費。2015年市級黨政機關,全額撥款事業單位的“三公”經費財政撥款支出預算安排8.27億元,比2014年預算降低了14.92%。其中:因公出國(境)費用1.52億元,較2014年預算降低1.94%;公務接待費0.62億元,較2014年預算降低17.33%;公務用車購置及運作維護費6.13億元(購置費0.05億元,運作維護費6.08億元),較2014年預算降低17.39%。
公交地鐵補貼少了12億元
去年,公用事業補貼執行2766779.5萬元。其中地面公交補貼執行1009469.5萬元,軌道交通補貼執行530268.9萬元,共計約154億元。據財政部門透露,2015年用於公交、地鐵的補貼將降低12億元。
今年預算報告亮點
首試三年滾動預算
2015年預算報告比往年厚一些。
一份完整的財政預算,應包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算四個賬本。其中,一般公共預算,是北京財政預算中的“大頭兒”,主要收入項目來自於稅收收入。
據韓傑介紹,2015年,按照新《預演算法》的要求,市級預算實行了全口徑預算體系,四個賬本統一報送人大審查和批准。其中,政府預算和部門預算首次細化到支出功能分類科目最底層的“項”級科目,一般公共預算基本支出首次按照經濟分類科目列示,細化到“類”級科目。
2015年市級預算,首次試行了3年滾動預算編制,選取了部分清潔空氣行動計劃項目,編制2015至2017年滾動預算,通過跨年度滾動安排項目支出,提升財政對全市中長期重大任務的保障能力。同時,首次在報告中體現“地方債”,將按照國務院核定的發債規模,做好相關的發債工作,並實行債務限額控制。
今年的預算報告還首次加入專業術語名詞解釋,為代表審議提供方便。記者 劉宇鑫
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